База решений
и правовых актов

Заказчик – ПАО «Владивостокский морской торговый порт» ул. Стрельникова, д. 9, г. Владивосток, Приморский край, 690065 e-mail: vmtp-info@fesco.com Организатор – ООО «Сервисный центр ФЕСКО» ул. Стрельникова, д. 9, г. Владивосток, Приморский край, 690065 e-mail: tender@fesco.com ИП Михайлов Максим Николаевич ул. Ремезова, д.5, п. Зима Южная, Надеждинский район, Приморский край, 692768 e-mail: ooomia555@gmail.com ООО «РТС-тендер» ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006 e-mail: info@rts-tender.ru

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3-336/2024

12 апреля 2024 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: Солдатова Е. В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

Мерзлякова Е. М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Черных А. В. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ИП Михайлова М. Н. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: Михайлов М. Н. – лично;

от Заказчика: Петров А.Л. – представитель по доверенности, Корнейчук С.В. – слушатель;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Михайлова М. Н. на действия комиссии Заказчика – ПАО «Владивостокский морской торговый порт» при проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме, на выбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для выполнения работ по текущему и капитальному ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и компаний Транспортной Группы FESCO: Направление №1 «Выполнение работ по текущему ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и Транспортной Группы Компаний FESCO»; Направление №2 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и компаний Транспортной Группы FESCO» (извещение № 32313119990).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках), в части порядка оценки заявок.

Заказчик представил письменные возражения, с доводами, изложенными в жалобе, не согласен.

Оценив доводы, изложенные сторонами, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность ПАО «Владивостокский морской торговый порт» регулируется нормами Закона о закупках, Положением о закупках, утверждённым Наблюдательным советом ПАО «Владивостокский морской торговый порт» протокол № 17 от 25.03.2023 (далее – Положение о закупках).

На основании части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Участником ИП Михайлов М. Н. была подана заявка на участие в предварительном квалификационном отборе по Направлению № 1.

Пунктом 20 Квалификационной документации установлены критерии оценки и сопоставления заявок:

Для Направления № 1:
1	Опыт Участника	50
2	Квалификация Участника, в том числе персонала Участника, который предполагается привлечь для исполнения обязательств	30
3	Надлежащее исполнение Участником ранее заключенных договоров	20
Количество баллов для признания участника прошедшим предварительный квалификационный отбор по Направлению № 1 – не менее 60 баллов.

Участником ИП Михайлов М. Н. была подана заявка на участие в предварительном квалификационном отборе по направлению № 1.

Пунктом 23 Квалификационной документации установлен Порядок оценки и сопоставления заявок. Согласно пункту 3 Порядка оценки и сопоставления заявок, по Направлению № 1 оценка по критерию «Надлежащее исполнение Участником ранее заключенных договоров» проводится в соответствии с описанием критерия и оценкой в Таблице 3:

Объем (описание) подкритерия	Оценка критерия, баллы
Наличие вступивших в законную силу судебных решений, подтверждающих ненадлежащее исполнение участником закупки договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами (в том числе с ПАО «ДВМП»)	0
Отсутствие вступивших в законную силу судебных решений, подтверждающих ненадлежащее исполнение участником закупки договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами (в том числе с ПАО «ДВМП»)	20

Согласно подпункту 10 пункта 149 Положения о закупках, квалификационная документация должна содержать следующую информацию критерии оценки и сопоставления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе.

Согласно подпункту 4 пункта 145 Положения о закупках, по итогам предварительного квалификационного отбора с ограничением срока подачи заявок составляется протокол, который должен содержать результаты оценки заявок на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием решения о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.

Согласно Итоговому протоколу № 579_23 от 14.03.2024 заявке ИП Михайлова М. Н. присвоены следующие баллы:

№ заявки	Участник процедуры	Кол-во баллов по критерию «Опыт Участника» (максимальный балл 50)	Кол-во баллов по Критерию «Квалификация Участника, в том числе персонала Участника, который предполагается привлечь для исполнения обязательств» (максимальный балл 30)	Кол-во баллов по Критерию «Надлежащее исполнение Участником ранее заключенных договоров с ПАО «ВМТП» (максимальный балл 20)	Итоговый балл	Ранжирование заявок
2.	ИП М.Н. Михайлов Приморский край, Надеждинский район, Поселок Зима Южная ИНН 253201052379	50	0	0	50	4

В составе заявки среди прочих документов была приложена декларация соответствия участника, в пункте 12 которой Участник закупки задекларировал отсутствие судебных разбирательств, в которых он участвует в качестве ответчика.

При оценке заявки Участника закупки по вышеуказанному критерию Закупочной комиссией было установлено, что в открытом информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» размещена информация о вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2023 по делу № А51-12850/2023.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2023 по делу № А51-12850/2023 удовлетворены исковые требования ФГАОУ ВО «ДВФУ» к ИП Михайлову М.Н. о взыскании санкций за ненадлежащее исполнение ИП Михайловым М.Н. обязательств по контракту, выраженное в просрочке выполнения работ.

С учетом изложенного, заявке Участника закупки по критерию «Надлежащее исполнение Участником ранее заключенных договоров» было присвоено 0 баллов.

Согласно пояснениям Заказчика, в итоговом протоколе была допущена техническая ошибка в наименовании критерия оценки «Надлежащее исполнение Участником ранее заключенных договоров» в части указания слов «с ПАО «ВМТП».

Учитывая изложенное, действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка оценки заявок участников Запроса предложений, установленного в Документации, при формировании Протокола подведения итогов нарушают требования пункта 4 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Принимая во внимание содержание решения Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2023 по делу № А51-12850/2023, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что допущенное закупочной комиссией нарушение не повлияло на результаты закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Михайлова М. Н. на действия комиссии Заказчика – ПАО «Владивостокский морской торговый порт» при проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме, на выбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для выполнения работ по текущему и капитальному ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и компаний Транспортной Группы FESCO: Направление №1 «Выполнение работ по текущему ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и Транспортной Группы Компаний FESCO»; Направление №2 «Выполнение работ по капитальному ремонту на объектах ПАО «ДВМП», ПАО «ВМТП» и компаний Транспортной Группы FESCO» (извещение № 32313119990) обоснованной.

2. Признать, что закупочная комиссия допустила нарушение пункта 4 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Председатель Комиссии: Е. В. Солдатова

Члены комиссии: Е. М. Мерзлякова

А. В. Черных

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия