Решение №9183/23 Решение РНП № 25-463/04-2023 от 18 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчику – Межрегиональный филиал ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке ул. Светланская, д. 165, г. Владивосток, Приморский край, 690001
ИП Кушнарев О.С. |
Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-463/04-2023
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
Приморскому краю по контролю торгов о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
13 декабря 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...>– специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев обращение Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» о включении сведений об ИП Кушнареве О.С. в реестр недобросовестных поставщиков,
в присутствии:
от Заказчика: представитель не явился;
от ИП Кушнарева О.С.: представитель не явился,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» о включении сведений об ИП Кушнареве О.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов (извещение ИКЗ 221770989550925364300200000000000).
В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком. Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
05.03.2022 года между Межрегиональным филиалом ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (далее – Заказчик) и ИП Кушнаревым О.С. (далее – Исполнитель) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ был заключен государственный контракт № 08-Я/2022/52-ЕП на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с Техническим заданием и в сроки, указанные в Техническом задании.
В соответствии с пунктом 4 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), срок оказания услуг: с даты заключения государственного контракта по 29 декабря 2023.
Из Акта от 30.10.2023 № 1 составленного и.о. начальника Отдела № 6 Филиала (r. Якутск) <...> следует, что с января 2023 г. услуги по Контракту не оказывались.
Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 12.1. Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 и 25 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и гражданским законодательством.
В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 Закона № 44-ФЗ такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
01.11.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.
24.11.2023 – дата надлежащего уведомления.
05.12.2023 – дата расторжения контракта.
При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
В соответствии с частями 2 и 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.
В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.
Согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей датой прекращения деятельности ИП Кушнарева О.С. в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного физического лица является 13.12.2022, о чем была внесена соответствующая запись (государственный регистрационный номер 422140000356979 от 16.12.2022).
Таким образом, правоспособность ИП Кушнарева О.С. была прекращена и регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу с 16.12.2022.
При указанных обстоятельствах Комиссия считает, что основания для включения сведений об индивидуальном предпринимателе ИП Кушнареве О.С. в Реестр отсутствуют.
Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ИП Кушнареве О.С. в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>