База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 025/04/7.32.5-1043/2023 и проведении административного расследования

 

02 августа 2023 года г. Владивосток

 

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России), рассмотрев информацию о соблюдении Управлением дорог администрации города Владивостока требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), признала их достаточными для возбуждения дела в отношении <...>.

Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Бетон-Сервис» на действия (бездействия) Управления дорог администрации города Владивостока при исполнении контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту конструктивных элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» в г.Владивостоке» (Некрасовский путепровод II пусковой комплекс) (извещение № 0120300018923000035).

23 мая 2023 года между Управлением дорог администрации г. Владивостока (далее – Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бетон-Сервис» (ООО «Бетон-Сервис») (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт №960/293-97/23 (далее – Контракт) на выполнение работ по ремонту конструктивных элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» в г. Владивостоке» (Некрасовский путепровод II пусковой комплекс).

Контракт заключен в рамках мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа и сооружений на них в рамках подготовки к проведению Восточного экономического форума» подпрограммы «Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа» на 2014-2025 годы муниципальной программы «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 №2704 (п.1.2. Контракта).

В соответствии с п.1.3. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту конструктивных элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» в г. Владивостоке» (Некрасовский путепровод II пусковой комплекс), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

На основании 2.1. Контракта, цена контракта (цена работ): определена на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.05.2023 г. №0120300018923000035 и составляет 170 336 706 рублей 57 копеек (сто семьдесят миллионов триста тридцать шесть тысяч семьсот шесть рублей пятьдесят семь (далее-цена Контракта), с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) 28 389 451,10 по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

В п.2.2. Контракта предусмотрено, что формой оплаты выполненных работ по муниципальному контракту является безналичный расчёт. Оплата производится Заказчиком путем перечисления аванса в размере 30 % от цены отдельного этапа исполнения контракта (в соответствии с приложением №6 к контракту) в течение 10 дней с момента выставления Подрядчиком счета и далее за фактически выполненные работы в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ в соответствии с графиком оплаты (приложение №6 к настоящему контракту).

Согласно жалобе ООО «Бетон-Сервис» в адрес Управления дорог администрации города Владивостока неоднократно направлялись письма №2605 от 26.05.2023 г. (вх.7829д от 26.05.2023 г.), №1606 от 16.06.2023 г. (вх.9042д от 16.06.2023 г.) с просьбой произвести оплату аванса, с приложением счета на оплату.

Между тем, Управление дорог администрации города Владивостока обязательство в рамках муниципального контракта №960/293-97/23 от 23 мая 2023 года по своевременной оплате аванса в размере 51 101 011,97 рублей не исполнило

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контракт заключен Управлением дорог администрации города Владивостока в лице заместителя главы администрации – начальника управления дорог Д. С. Долгого.

Следовательно, в действиях <...>, нарушившего обязанности по обеспечению авансирования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.32.5, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить административное дело № 025/04/7.32.5-846/2023 в отношении<...>, допустившего нарушение обязанности по обеспечению авансирования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 443, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:

- паспортные данные, год рождения, место рождения, местожительство (место регистрации) <...>;

- должностную инструкцию, приказ о назначении <...>;

- письменные пояснения по существу нарушения.

4. <...> необходимо явиться ______________ года в ___ часов ___ минут по адресу: ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.