База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председателя Комиссии:

– заместитель руководителя Приморского УФАС России;

членов Комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов;

– специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее – Заявитель, ООО «Эдельвейс», общество),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Эдельвейс» на действия закупочной комиссии открытого акционерного общества «Изумруд» (далее -  ОАО «Изумруд») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку инверторной установки для аргоно-дуговой сварки (извещение  № 31502371190, размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – Запрос предложений).

Как следует из содержания жалобы, закупочная комиссия отклонила заявку Заявителя на участие в запросе предложений на основании подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 50 Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ОАО «Изумруд» по причине предоставления заявителем в составе заявки документов (предложений) не отвечающим требованиям документации. Заявитель указал, что Положение о закупках не было представлено Заказчиком в составе закупочной документации, также не было размещено на сайте Заказчика.

Заявитель считает, что закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку общество, тем самым нарушив положения части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Представитель закупочной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, в обоснование пояснил, что в заявке                      ООО «Эдельвейс» отсутствовала предусмотренная документацией о Запросе предложений информация: о гарантии производителя на предлагаемый к поставке обществом товар и условия о сроке поставки данного товара. В связи с чем, закупочная комиссия приняла решение об отказе обществу в допуске к участию в Запросе котировок.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы, изложенные Заявителем и представителем ОАО «Изумруд», исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

ОАО «Изумруд» согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Изумруд» (далее – Положение о закупках) утверждено протоколом Совета директоров ОАО «Изумруд» № 6 от 29.12.2012.

Следовательно, закупочная деятельность ОАО «Изумруд» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Положение о закупках размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) 19.03.2013.

20.05.2015 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений и документация о Запросе котировок.

Пунктом 3.1.1 документации о Запросе котировок предусмотрено, что участник процедуры, получивший аккредитацию на электронной площадке, подаёт заявку на участие в открытом запросе предложений в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Участника процедуры, в срок и по форме, которые установлены документацией о Запросе предложений.

Каждый электронный документ, поданный в составе заявки, должен быть представлен в виде отдельного файла в соответствии с перечнем указанным в пункте 3.3.1 документации о Запросе котировок.

Пунктом 3.3.1 документации о Запросе котировок установлено, что заявка на участие в Запросе предложений должна содержать в числе прочих документов пояснительную записку (Форма № 3, Часть IV Формы документов), в которой согласно части 2 статьи 48 Положения о закупках должна содержать информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора, предусмотренных в документации.

Форма № 3  часть IV «Формы документов» документации о Запросе предложений содержит таблицу «Пояснительная записка», в третьей графе «Предложение участника» которой участник Запроса предложений должен указать предлагаемые им условия поставки товара в соответствии с критериям оценки заявок на участие в данной закупке, установленными документацией о Запросе предложений.

В соответствии с пунктом 6.2 документации о Запросе предложений, пунктом 14 Технического задания критериями оценки заявок на участие в закупке являются: «Наименьший срок поставки предложенный Поставщиком», «Наибольший срок гарантийного обслуживания», «Наименьшая цена, предложенная Поставщиком».

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 50 Положения о закупках, пунктами 3.3.2, 6.1.3 документации о Запросе предложений установлено, что несоответствующие документации заявки на участие в закупке отклоняются.

Таким образом, для участия в Запросе предложений необходимо представить в составе заявки пояснительную записку, которая должна содержать информацию о сроке поставки, сроке гарантийного обслуживания и цене предлагаемых участником данной закупки.

Вместе с тем в результате рассмотрения заявки ООО «Эдельвейс» Комиссией Приморского УФАС России установлено,  что в ней отсутствует информация о предлагаемых обществом условиях о сроке поставки, сроке гарантийного обслуживания.

Тем самым заявка на участие в Запросе предложений ООО «Эдельвейс» не соответствует требованиям документации о данной закупке.

Следовательно закупочная комиссия ОАО «Изумруд» приняла обоснованное решение об отказе ООО «Эдельвейс» в допуске к участию в Запросе предложений.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных ООО «Эдельвейс» и ОАО «Изумруд»документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эдельвейс» необоснованной.