Определение №355/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/18-74/2023 И НАЗНАЧЕ... от 20 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
АО «Альфа-Банк»
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/18-74/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
20 января 2023 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...>, рассмотрев материалы по заявлению <...>, о распространении рекламной информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
21.11.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 8447-ИП/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон <...> нежелательного sms-сообщения, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Рекламное sms-сообщение поступило 17.11.2022 в 18:19 с телефонного номера с буквенным обозначением «AlfaBank» следующего содержания:
- «Успейте оформить кредитную карту с 365 днями без % и годовым обслуживанием за 0 руб. https://beel.ink/GeSrT АО Альфа-Банк. Ген. лицензия ЦБ РФ 1326 от 16.01.15. Не оферта».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный федеральный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему sms-сообщению Заявитель не давал.
Из информации, представленной ПАО «Вымпелком» (вх. № 150 ДСП
от 27.12.2022) следует, что телефонный номер с буквенным обозначением «AlfaBank», с которого поступило sms-сообщение, было отправлено заказчиком рассылки АО «Альфа-Банк» (ИНН 7728168971) (далее – также Общество).
Оператор связи представил копию договора № 767734052 от 11.09.2020, заключенного с АО «Альфа-Банк», и приложение № 2, в котором содержится информация о соединениях 17.11.2022 в 18:19.
Таким образом, Приморское УФАС России установило, что sms-сообщение распространяется в интересах АО «Альфа-Банк».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем и рекламопроизводителем является АО «Альфа-Банк».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 025/05/18-74/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Акционерное общество «Альфа-Банк» (ОГРН 1027700067328, дата присвоения ОГРН 26.07.2002, ИНН 7728168971, КПП 770801001);
заявитель – <...>
3. Назначить дело № 025/05/18-74/2023 к рассмотрению на 20.01.2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, кабинет 442 (тел. 8(423) 24-12-061).
4. АО «Альфа-Банк» в соответствии со статьей 33 и 34
ФЗ «О рекламе» представить в Приморское УФАС России в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и информацию:
- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;
- информацию о том, кому принадлежит буквенный телефонный номер «AlfaBank»;
- информацию о том, кем (и в какой последовательности) осуществлялась рассылка рекламных сообщений, указанных Заявителем, с буквенного телефонного номера «AlfaBank»;
- копию договора по пересылке/отправке sms-сообщений, с буквенного телефонного номера « AlfaBank».
- письменные пояснения о том, каким образом формируется список рассылки абонентов для отправки от вас sms-сообщений;
- информацию о том, каким образом телефонный номер Заявителя был включен в список рассылки sms-сообщений;
- копию надлежащего согласия <...>, на распространение вышеуказанного sms-сообщения на мобильный телефон Заявителя.
Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.
Явка законных представителей АО «Альфа-Банк», либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Председатель Комиссии
2023-368