Определение б/н О возбуждении дела № 35А/06-2016 от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24 мая 2016 года г. Владивосток
Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России, Управление), рассмотрев имеющиеся материалы – решение Приморского УФАС России от 06.08.2015 по делу № 15/06-2015, предписание Приморского УФАС России от 03.08.2015 по делу № 15/06-2015 (далее – Предписание), решение Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2015 по делу № А51-12905/2015 об отказе в удовлетворении заявления Предприятия о признании недействительным и отмене Предупреждения Приморского УФАС России от 22.05.2015 № 3530/06, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 по делу № А 51-12905/2015 об оставлении без изменении решения, а апелляционной жалобы Предприятия – без удовлетворения по делу № А51-12905/2015, решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-19426/2015 от 18.11.2015 об отказе в удовлетворении заявления Предприятия о признании недействительным и отмене предписания Приморского УФАС России от 03.08.2015 № 15/06-2015, признал их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
06.08.2015 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление) по результатам рассмотрения дела № 15/06-2015 приняла решение (исх. № 5827/06-2 от 06.08.2015), которым установила факт нарушения КГУП «Приморский водоканал» (юридический адрес: ул. Центральная, 5, Приморский край, п. Штыково, 692841; почтовый адрес: ул. Некрасовская, 122, г. Владивосток, 690088, далее - Предприятие) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в отказе от заключения договора транспортировки холодной воды и сточных вод с ООО «Санаторий «Амурский Залив», в отказе в исключении многоквартирного дома № 65 по ул. Маковского из договора на отпуск воды и приема сточных вод № 382 от 20.12.2010, а также в отказе от начислений за воду непосредственно жителям многоквартирного дома № 65 по ул. Маковского в г. Владивостоке.
В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 49, части 1 статьи 50 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании вышеуказанного решения от 27.08.2013, Управление направило в адрес Предписание 15/06-2015 от 03.08.2015 (исх. № 5826/06 от 06.08.2015; далее – Предписание), согласно которому Предприятию было предписано в течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части экономически или технологически необоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, путем отказа в исключении многоквартирного дома № 65 в г. Владивостоке из договора на отпуск воды и приема сточных вод № 382 от 20.12.2010, а также в отказе от выставления счетов на оплату услуг водоснабжения и водоотведения непосредственно жителям МКД № 65 по ул. Маковского в г. Владивостоке, а именно:
- исключить из договора № 382 от 20.12.2010 положения об отпуске воды и приеме сточных в дом, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, 65;
- рассмотреть заявление и заключить с ООО «Санаторий «Амурский Залив» договор на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод.
Об исполнении настоящего Предписания Предприятию необходимо было уведомить Приморское УФАС России не позднее 5 (пяти) дней со дня его выполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Предписание было обжаловано Предприятием в Арбитражном суде Приморского края.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2015 по делу № А51-19426/2015 КГУП «Приморский водоканал» было отказано в удовлетворении требований об отмене Предписания.
Решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-19426/2015 Предприятием не обжаловалось, таким образом, оно вступило в законную силу.
Вместе с тем, по настоящее время предписание Приморского УФАС России Предприятием не исполнено.
Информации и документов, свидетельствующих о его исполнении, КГУП «Приморский водоканал» также в адрес Приморского УФАС России не поступали.
Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлён комиссией не более, чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Ходатайство о продлении срока исполнения Предписания от Предприятия в Управление не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции» неисполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечёт за собой административную ответственность.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания территориального антимонопольного органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством действий, направленных на обеспечении конкуренции, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трёхсот до пятисот тысяч рублей.
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить в отношении КГУП «Приморский водоканал» (юридический адрес: ул. Центральная, 5, Приморский край, п. Штыково, 692841; почтовый адрес: ул. Некрасовская, 122, г. Владивосток, 690088, ИНН 2503022413) дело № 35А/06-2016 по признакам нарушения части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством действий, направленных на обеспечении конкуренции.
2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения ОАО «Оборонэнерго» административного правонарушения.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, КГУП «Приморский водоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России письменное объяснение, со ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации, о причинах неисполнения КГУП «Приморский водоканал» Предписания или непредставления в Приморское УФАС России в установленный срок документов и сведений, подтверждающих исполнение Предприятием Предписания или подачу заявления в арбитражный суд об обжаловании Предписания (с приложением копий подтверждающих документов).
При невозможности представления документов и информации, указанных в пункте 3 настоящего определения, КГУП «Приморский водоканал» необходимо в трехдневный срок уведомить об этом Приморское УФАС России с указанием обоснованных причин непредставления.
4. Законному представителю КГУП «Приморский водоканал» – генеральному директору Общества с документами, удостоверяющими его личность и подтверждающими служебное положение, необходимо явиться 15 июня 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, 2, г. Владивосток (кабинет 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 35А/06-2016, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
Дополнительно уведомляем, что в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Одновременно разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Примечание: в соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Специалист-эксперт отдела
контроля антимонопольного
законодательства и рекламы
Приморского УФАС России ________________