База решений
и правовых актов

КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» (ИНН 2538033783, КПП 253801001)   пер. Камский, 1, 3, г. Владивосток, Приморский край, 690062

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 025/04/7.32.3-1479/2023 и проведении административного расследования

 

5 октября 2023 года г. Владивосток

 

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России), рассмотрев материалы проверки соблюдения Заказчиком – КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), признала их достаточными для возбуждения дела в отношении КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3».

Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Приморское УФАС России поступили материалы проверки проведенной Министерством здравоохранения Приморского края в отношении КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» с признаками нарушений Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона 223-ФЗ Постановление Правительства РФ № 908 установлено, что заказчики размещают в ЕИС информацию о договорах, заключённых в отчётном месяце (далее - Отчёт о договорах), в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. В случае если в отчётном периоде заказчик не заключал договора, в ЕИС в установленный срок размещается соответствующий «нулевой» Отчёт о договорах (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336).

В ходе проверки установлено, что отчёты о договорах за октябрь и ноябрь 2022 года Заказчик в ЕИС не размещал, при этом в период октябрь-ноябрь 2022 года в учреждении в рамках Закона 223-ФЗ заключено 28 договоров на общую сумму - 833241,03 руб.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции от 07.07.2021 № 1128) (далее - Постановление Правительства РФ № 1352) утверждено положение, устанавливающее особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСГ1) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовой объем закупок, который такие виды юридических лиц обязаны осуществить у указанных субъектов, а также порядок расчета годового объема таких закупок (далее - Положение Постановления Правительства РФ № 1352).

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ № 1352 с 01.01.2022 размещать закупки у СМСП в рамках Закона 223-ФЗ обязаны все заказчики, за исключением заказчиков, которые сами являются СМСП.

В п. 4 Положения Постановления Правительства РФ №1352 установлено, что закупки у СМСП осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом 223-ФЗ, торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ, в том числе СМСП;

б) участниками которых являются только СМСП;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливаете- требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП.

В соответствии с п. 8 - 10 Положения Постановления Правительства РФ № 1352 заказчики в целях размещения закупки у СМСП обязаны до момента планирования/размещения соответствующей закупки сформировать, утвердить и разместить в ЕИС перечень товара, работ, услуг, закупки которых осуществляются у СМСП (далее - Перечень ТРУ у СМСП), составленный на основании классификатора ОКПД 2 и включающий в себя наименование товаров (работ, услуг) и код (с обязательным указанием разделов, классов).

В случае неразмещения в ЕИС Перечня ТРУ у СМСП заказчики не имеют право размещать закупки у СМСГ1.

В ч. 21 ст. 4 Закона 223-ФЗ установлена обязанность всех заказчиков, за исключением заказчиков, которые сами являются СМСП, размещать в ЕИС информацию (отчёт) о годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, осуществлённых у СМСП (далее - Отчёт о закупке у СМСП), в срок не позднее 01 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

В ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ установлено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарной; года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в установленном порядке.

Заказчик не разместил в ЕИС Отчёт о закупке у СМСП за 2022 год (нулевой вариант).

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях юридического лица КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3», неразместившего в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно, части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.30, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить административное дело №025/04/7.32.3-1477/2023 в отношении КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3», неразместившего в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое предус5отрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 440, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения по существу нарушения.

4. Уполномоченному представителю КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника № 3» необходимо явиться __________ в ________ по адресу: ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

2023-7283