Постановление б/н О прекращении дела № 39А/06-2017 от 6 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
29 марта 2017 года |
г. Владивосток |
Заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, рассмотрев 29.03.2017 протокол № 39А/06-2017 от 27.02.2017 и материалы дела № 39А/06-2017 от 03.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артёмовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК»; Общество; Сетевая организация)
УСТАНОВИЛ:
30.01.2017 (вх. № 738) в адрес Приморского УФАС России поступило обращение от <......> и <......>(далее – Заявители) на действия ООО «АЭСК» по вопросу уклонения от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя по адресу: г. Артем, ул. Чернышевского, <......>.
Заявителями указано, что они являются собственниками земельного участка по вышеназванному адресу на основании свидетельств о праве собственности 25АВ № 693983 и 25 АВ 693982 от 18.05.2016.
13.06.2016 они направили заявку на осуществление технологического присоединения в Сетевую организацию, приобщив к ней необходимый пакет документов.
Вместе с тем, по настоящее время никакой информации по поступившей заявке в адрес Заявителей не поступило, проекта договора об осуществлении технологического присоединения, а также технических условий к договору не направлялось.
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и при наличии технической возможности технологического присоединения.
Как предусмотрено пунктом 15 Правил, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, Сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе, посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
В адрес заявителей, за исключением лиц, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки.
Вместе с тем, данные требования Сетевой организацией по настоящее время не исполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей,
Таким образом, ООО «АЭСК» своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно: нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
В связи с вышеизложенным, 03.02.2017 Приморским УФАС России вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «АЭСК» дела об административном правонарушении № 39А/06-2017 и проведении административного расследования (исх. № 810/06; далее – Определение о возбуждении дела № 39/06-2017), в котором запросило у Общества письменное объяснение по существу вменяемого нарушения.
В указанном определении Приморское УФАС России также сообщило о необходимости явки законного представителя ООО «АЭСК» для составления и подписания протокола об административном правонарушении в указанные в определении о возбуждении дела № 39А/06-2017 дату и время.
К составлению протокола в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от Сетевой организации и документы.
В своих пояснениях ООО «АЭСК» не согласилось с вменяемым административным правонарушением, пояснив, что 07.06.2016 в адрес Сетевой организации обратился <......> с заявкой (вх. № 072) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств по ул. Чернышевского <......> к электрическим сетям.
В нарушение пункта 10 Правил, к заявке не были приобщены такие документы, как: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.
На этом основании, Сетевая организация своим письмом от 10.06.2016 (исх.№ 1340а) уведомила <.......> о приостановлении ею работ по настоящей заявке до момента предоставления необходимых документов.
Вместе с тем, 19.07.2016 <........> в адрес Сетевой организации была направлена повторная заявка (вх. № 169) на технологическое присоединение.
Согласно статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
В связи с этим, Сетевая организация направило письмо (исх. № 1735 от 25.07.2016) <.......> о необходимости уточнения того, какую именно заявку на технологическое присоединение считать действующей.
Ответа на данное письмо в адрес Сетевой организации не поступало.
18.10.2016 в адрес Сетевой организации поступило дополнение (вх. № 3407) к заявке на технологическое присоединение № 072 от 07.06.2016.
Но в нарушение пункта 10 Правил, план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, не были приобщены к данному документу.
Сетевая организация обращает внимание на следующее: поскольку объект недвижимости по адресу: ул. Чернышевского, <.......> зарегистрирован на 2 собственников, согласно правоустанавливающим документам, представленным заявителем, то <......> необходимо предоставить документы, подтверждающие полномочия на подачу заявки и заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от <.......>, о чем было направлено соответствующее уведомление от 24.10.2016 (исх. № 3122).
Между тем, по настоящее время, запрашиваемых документов и сведений в адрес ООО «АЭСК» не поступило.
20.01.2017 <......> вновь обратился в Сетевую организацию с очередной (третьей) заявкой на технологическое присоединение (вх. № 444).
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», в адрес <......> было направлено Сетевой организацией письмо (исх. № 129 от 24.01.2017) о необходимости уточнения, какую именно из поданных им заявок считать действующей.
На данное письмо ответа в адрес Сетевой организации по настоящее время не поступило.
Дополнительно Сетевая организация в своих пояснениях отмечает, что иных заявок от <......> в ее адрес нет поступало.
По мнению Сетевой организации, в ее действиях признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КАП РФ, отсутствуют.
В обоснование своей позиции от Сетевой организации поступили документы.
Рассмотрение настоящего дела было назначено на 16.03.2017.
На рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала представитель ООО «АЭСК» на основании доверенности .
По устному ходатайству представителя, дело было отложено до 29.03.2017 для предоставления Сетевой организацией дополнительной информации.
29.03.2017 рассмотрение дела было продолжено, при этом представитель ООО «АЭСК» также уточнила, что по настоящее время <.......> не исполнены требования пункта 10 Правил, а именно:
план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, не поступили в адрес Сетевой организации.
Помимо этого, заявителем не направлено уточнение о том, какую именно из трех поданных заявок необходимо считать действующей.
Представитель Сетевой организации обратила внимание и на следующее обстоятельство: объект недвижимости (земельный участок) по ул. Чернышевского, <......> в г. Артеме, зарегистрирован на 2 собственников: <......> и <......>, т.е. находится в общей долевой собственности (1/2 на каждого), что подтверждается правоустанавливающими документами.
В связи с этим, Заявителю необходимо было предоставить и документы, подтверждающие полномочия на подачу заявки и заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от <......>.
Данное требование указано в пункте 10 Правил, о чем Сетевая организация направляла в адрес Заявителя соответствующие уведомления.
По настоящее время и данных сведений от Заявителя не поступило, в связи с чем, работы по заявкам были приостановлены, что было сделано в соответствии с Правилами.
Как только запрашиваемые документы поступят в адрес Сетевой организации от Заявителя, работы ею будут возобновлены.
Согласно пункту 11 Правил, Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В данном случае, Сетевая организация требует предоставления сведений и документов, которые прямо указаны в Правилах.
Действия Сетевой организации признаны правомерными.
Приморское УФАС России, изучив все пояснения и имеющиеся документы, установило, что ООО «АЭСК» не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании изложенного, ООО «АЭСК» не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статья 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «АЭСК» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9, статьей 23.48, статьей 29.7, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 39А/06-2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» прекратить в связи с отсутствия в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя