База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), , рассмотрев жалобу ООО «Трубосервисная компания» (далее - Заявитель),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Трубосервисная компания» на действия комиссии Заказчика – ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» при проведении запроса предложений в электронной форме на закупку стальных труб (извещение № 32312263379).

По мнению Заявителя, комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку заявителя.  

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Согласно протоколу № 1365  допуска к участию в переторжке по процедуре 32312263379, Лот 1 участнику ООО «Трубосервисная компания» отказано в допуске к участию в процедуре и заявка признана не соответствующей требованиям документации.

Из пояснений Заказчика следует, что при принятии об решения об отказе в допуске к процедуре, было принято во внимание, что стоимость трубы из более дорогой марки стали, предложенной Заявителем, ниже чем у конкурентов с более дешевой. При таких, обстоятельствах, имелись основания полагать, что Заказчик в итоге получит товар, не соответствующий желаемому качеству.

В соответствии с извещением о проведении запроса предложений в электронной форме заявки, не соответствующие предмету договора и требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, или если предложенная в заявке цена, или срок поставки превышает максимальное значение, предусмотренное в извещение о проведении запроса предложений, отклоняются.

Подпунктом «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Между тем, в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках протокол № 1365  допуска к участию в переторжке по процедуре   32312263379, Лот 1 не содержит соответствующего обоснования отклонения заявки.

Согласно извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлены в том числе следующие требования к предмету закупки

Наименование	Марка, тип, ГОСТ	Кол-во	Ед изм.
Труба стальная бесшовная диаметр 219*8,0	ГОСТ 8732-78, необходим паспорт, сертификат соответствия	2212	м
Труба стальная бесшовная  диаметр 108*5,5	ГОСТ 8732-78, необходим паспорт, сертификат соответствия	419	м
Труба стальная бесшовная диаметр 32*3	ГОСТ 8732-78, необходим паспорт, сертификат соответствия	2	м
Труба стальная шовная диаметр 219*6,0	ГОСТ 10704-91 / ГОСТ 10705-80	553	м

Следует отметить, что указание на марку стали извещением не определен.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Трубосервисная компания», установила, что заявка заявителя соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в электронной форме.

Следовательно, Закупочная комиссия допустила нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, отклонив заявку ООО «Трубосервисная компания».

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Трубосервисная компания» на действия комиссии Заказчика – ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» при проведении запроса предложений в электронной форме на закупку стальных труб (извещение № 32312263379) обоснованной.

2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3,  подпункта «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.