Решение №2999/24 Решение по делу № 025/05/28-89/2024 от 25 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО
«Фрегат» ул.
Прапорщика Комарова, г. Владивосток, 690091
Дальневосточное ГУ Банка России |
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-89/2024
23 апреля 2024 года г. Владивосток
Комиссия
Управления Федеральной антимонопольной
службы
по Приморскому краю (далее -
Приморское УФАС России) по рассмотрению
дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации
о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены
Комиссии:
Бездетная А.А. – начальник отдела
контроля торгов
и органов власти,
Голованева О.С. -
ведущий специалист - эксперт отдела
контроля рекламы и недобросовестной
конкуренции, рассмотрев 23.04.2024 материалы
дела № 025/05/28-89/2024, возбужденного по факту
распространения
информации с признаками нарушения
Федерального
закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе»
(далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
13.12.2023
в Приморское УФАС России из Дальневосточного
главного управления Центрального банка
Российской Федерации (далее - Дальневосточное
ГУ Банка России) поступило заявление
(исх. от 12.12.2023
№ Т7-46/17809, вх. №
12250-М/23), в котором сообщалось о
распространении ООО МКК «Фрегат» рекламы
финансовых услуг с признаками нарушения
требований ФЗ «О рекламе».
Как
стало известно Дальневосточному ГУ
Банка России, на территории
Приморского
края, в Пограничном муниципальном
округе, с. Сергеевка,
ул. Школьная, д.
2, на фасаде здания размещена реклама
услуг
по предоставлению потребительских
займов населению без соответствующего
разрешения (лицензии) Банка России,
следующего содержания:
«Займы.
Займы Доверие. Легкое решение денежных
вопросов!
Ниже некуда 0,5% день
рефинансирование займов по фиксированной
ставке
с. Сергеевка, ул. Школьная, 2,
8(924)9427770. ООО МКК «Фрегат». Свидетельство
о внесении сведений о лице в госреестр
мфо № 1703605008283 от 24 мая 2017».
Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО МКК «Фрегат».
Из
информации, представленной ПАО «МегаФон»
(вх. № 5 ДСП
от 11.01.2024) следует, что
телефонный номер +79249427770 клиентам
компании не выделен.
В
силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального
закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском
кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ)
профессиональная деятельность по
предоставлению потребительских займов
представляет собой деятельность
юридического лица или индивидуального
предпринимателя по предоставлению
потребительских займов в денежной форме
(кроме займов, предоставляемых
работодателем работнику, займов,
предоставляемых физическим лицам,
являющимся учредителями (участниками)
или аффилированными лицами коммерческой
организации, предоставляющей заем,
займов, предоставляемых брокером клиенту
для совершения сделок купли-продажи
ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных
федеральным законом).
Согласно
статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ
профессиональная деятельность по
предоставлению потребительских займов
осуществляется кредитными организациями,
а также некредитными финансовыми
организациями в случаях, определенных
федеральными законами
об их
деятельности.
Соответственно,
действующим законодательством определен
перечень субъектов, имеющих право
осуществлять профессиональную
деятельность
по выдаче потребительских
займов. В частности, к ним относятся
кредитные организации, микрофинансовые
организации, кредитные потребительские
кооперативы и ломбарды.
В
соответствии с приказом Банка России
от 25.09.2023 № ОД-1646 сведения об ООО МКК
«Фрегат» исключены из ГРМФО. Таким
образом,
ООО МКК «Фрегат» начиная с
25.09.2023 утратило статус микрофинансовой
организации и право осуществлять
микрофинансовую деятельность.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О
рекламе» под рекламой понимается
информация, распространенная любым
способом, в любой форме
и с использованием
любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц
и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса
к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно
пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар -
продукт деятельности
(в том числе
работа, услуга), предназначенный для
продажи, обмена или иного введения в
оборот.
В
соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О
рекламе», реклама услуг
по предоставлению
потребительских займов лицами, не
осуществляющими профессиональную
деятельность по предоставлению
потребительских займов
в соответствии
с Федеральным законом «О потребительском
кредите (займе)»
не допускается.
В
соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О
рекламе», если оказание банковских,
страховых и иных финансовых услуг или
осуществление финансовой деятельности
может осуществляться только лицами,
имеющими соответствующие лицензии,
разрешения, аккредитации либо включенными
в
соответствующий реестр или являющимися
членами соответствующих саморегулируемых
организаций, реклама указанных услуг
или деятельности, оказываемых либо
осуществляемой лицами, не
соответствующими
таким требованиям,
не допускается.
Приморское УФАС России определением (исх. от 06.02.2024 № 810/24) возбудило дело № 025/05/28-89/2024 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
05.03.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.
Комиссия,
решила отложить рассмотрение дела в
связи с необходимостью получения
документов и информации от ООО МКК
«Фрегат», для полного
и всестороннего
рассмотрения настоящего дела.
Антимонопольным
органом по выписке ЕГРЮЛ было
установлено,
что ООО МКК «Фрегат»
изменило наименование организации
на
ООО «Фрегат».
10.04.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.
Комиссия,
решила отложить рассмотрение дела в
связи с необходимостью получения
документов и информации от ООО «Фрегат»,
для полного
и всестороннего рассмотрения
настоящего дела.
23.04.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.
Изучив
документы, имеющиеся в материалах дела,
Комиссия пришла
к выводу, что
рассматриваемая информация является
рекламой
и распространялась с
нарушением требований части 14 статьи
28 ФЗ
«О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В
связи с тем, что
информация об устранении нарушения на
территории
Приморского края, в
Пограничном муниципальном округе, с.
Сергеевка,
ул. Школьная, д. 2 в Приморское
УФАС России не поступала, Комиссия
считает необходимым выдать предписания
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе.
На
основании пункта 2 части 1 статьи 33,
частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а
также руководствуясь Правилами
рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации
о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1.
Признать рекламу ненадлежащей,
распространяемую на
территории Приморского края, в Пограничном
муниципальном округе, с. Сергеевка,
ул.
Школьная, д. 2,
поскольку в ней нарушены требования
части 14
статьи 28 ФЗ
«О рекламе».
2. Выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.
Передать материалы дела уполномоченному
должностному лицу Приморского
УФАС России
для возбуждения дела об административном
правонарушении в отношении ООО «Фрегат»,
ответственность за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской
Федерации
об административных
правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25.04.2024.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.В. Солдатова
Члены Комиссии: А.А. Бездетная
О.С. Голованева
2024-3068