База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-89/2024

23 апреля 2024 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Бездетная А.А. – начальник отдела контроля торгов
и органов власти, Голованева О.С. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 23.04.2024 материалы дела № 025/05/28-89/2024, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

13.12.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 12.12.2023
№ Т7-46/17809, вх. № 12250-М/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «Фрегат» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
Приморского края, в Пограничном муниципальном округе, с. Сергеевка,
ул. Школьная, д. 2, на фасаде здания размещена реклама услуг
по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, следующего содержания:

«Займы. Займы Доверие. Легкое решение денежных вопросов!
Ниже некуда 0,5% день рефинансирование займов по фиксированной ставке
с. Сергеевка, ул. Школьная, 2, 8(924)9427770. ООО МКК «Фрегат». Свидетельство о внесении сведений о лице в госреестр мфо № 1703605008283 от 24 мая 2017».

Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО МКК «Фрегат».

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 5 ДСП
от 11.01.2024) следует, что телефонный номер +79249427770 клиентам компании не выделен.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами
об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

В соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД-1646 сведения об ООО МКК «Фрегат» исключены из ГРМФО. Таким образом,
ООО МКК «Фрегат» начиная с 25.09.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными
в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими
таким требованиям, не допускается.

Приморское УФАС России определением (исх. от 06.02.2024 № 810/24) возбудило дело № 025/05/28-89/2024 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

05.03.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО МКК «Фрегат», для полного
и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

Антимонопольным органом по выписке ЕГРЮЛ было установлено,
что ООО МКК «Фрегат» изменило наименование организации
на ООО «Фрегат».

10.04.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО «Фрегат», для полного
и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

23.04.2024 на заседание Комиссии стороны не явились, каких-либо документов, сведений, запрошенных определением в Приморское УФАС России, не представили.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ
«О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В связи с тем, что информация об устранении нарушения на территории
Приморского края, в Пограничном муниципальном округе, с. Сергеевка,
ул. Школьная, д. 2 в Приморское УФАС России не поступала, Комиссия считает необходимым выдать предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории Приморского края, в Пограничном муниципальном округе, с. Сергеевка,
ул. Школьная, д. 2, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фрегат», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии: А.А. Бездетная

О.С. Голованева