База решений
и правовых актов

МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 690033     Для сведения: <...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-1280/2023

 

8 ноября 2023 года                                                                                                г. Владивосток

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) <...>, материалы дела № 025/04/9.21-1280/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица – МУПВ «ВПЭС» (ИНН 2504000684, ОГРН 1022501899177, ул. Гамарника, 3, г. Владивосток, 690033, далее – Сетевая организация),

в присутствии представителя Сетевой организации - ведущего юрисконсульта Юридической службы МУПВ «ВПЭС» <...>, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2023,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления поступило обращение <...> (вх. № 7094-ИП/23 от 26.07.2023, далее - Заявитель) на действия МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее МУПВ «ВПЭС», Сетевая организация), выразившиеся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части срока рассмотрения заявки и размещения в личном кабинете документов на технологическое присоединение.

В обращении указывается, что 04.07.2023 посредством личного кабинета в адрес МУПВ «ВПЭС» Заявителем была направлена заявка на осуществление технологического присоединения дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Вознесенская, з/у 20 (далее – Объект).

По настоящее время заявке не присвоен входящий номер.

Вместе с тем, как указывает Заявитель, к заявке были приложены все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 9, 10 и 12-14 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

Писем о необходимости предоставления дополнительных сведений и документов по заявке, о ее приостановлении, аннулировании в адрес Заявителя не поступало.

Заявитель считает, что со стороны МУПВ «ВПЭС» допущены нарушения пунктов 15 и 105 Правил.

К заявлению приобщены документы в обоснование изложенной позиции.

Приморским УФАС России в отношении Сетевой организации было подготовлено и направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 6154/23 от 31.08.2023) по признакам нарушения МУПВ «ВПЭС» пунктов 15 и 105 Правил в части срока рассмотрения заявки и размещения в личном кабинете документов, а именно: типовых условий договора, технических условий, счета на оплату технологического присоединения, то есть, предусмотренных пунктом 105 Правил.

27.09.2023 в Управление поступили письменные пояснения от МУПВ «ВПЭС» на уведомление о составлении протокола, в соответствии с которыми Сетевая организация указывает на следующее:

05.07.2023 в адрес МУПВ «ВПЭС» была подана заявка <...> за № 1350-23-ТПР о технологическом присоединении жилого дома по адресу: г. Владивосток, УЛ. Вознесенская, 20, кадастровый № объекта: 25:28:050072:443, в заявке указано, что технологическое присоединение необходимо в связи с новым строительством;

07.08.2023 Заявителю был дан ответ, согласно которому объект <...> был присоединен к электрическим сетям СТ «Строитель – 1» в установленном законом порядке (далее – Товарищество, СТ).

При этом, Товарищество ранее технологическим сетям МУПВ «ВПЭС» и имеет договор энергоснабжения.

Сетевая организация отказала в технологическом присоединении на основании статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ № 35), а именно: однократности технологического присоединения.

В обоснование своей позиции Сетевая организация приложила к своим пояснениям соответствующие документы.

27.09.2023 в присутствии представителя МУПВ «ВПЭС» был составлен и подписан протокол об административном правонарушении и признан факт нарушения пунктов 15 и 105 Правил.

Представитель МУПВ «ВПЭС» не согласилась с вменяемым правонарушением и полностью поддержала позицию, изложенную ранее.

Копия протокола была получена ею в тот же день под роспись, о чем в документе имеется отметка.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-1280/2023 от 27.09.2023 (исх. № 6931/23 от 03.10.2023) были обозначены дата, время и место слушания дела, а именно: 18.10.2023 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445.

Вместе с тем, 18.10.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство от Сетевой организации (вх. № 10013-ЭП/23 от 18.10.2023) об отложении дела виду временной нетрудоспособности ее представителя и отсутствия иных сотрудников, которые располагают сведениями об обстоятельствах дела.

Ходатайство было удовлетворено, в связи с чем, 18.10.2023 было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-1280/2023 (исх. № 7397/23 от 19.10.2023) на 08.11.2023 в 13 часов 15 минут.

08.11.2023 состоялось рассмотрение дела, в ходе которого представителем Сетевой организацией была полностью поддержана ранее изложенная позиция и исследованы материалы дела, в результате чего установлены следующие обстоятельства:

04.07.2023 в адрес Сетевой организации поступила заявка <...> на технологическое присоединение ее Объекта к электрическим сетям.

07.08.2023 посредством личного кабинета Заявителю был дан ответ об отказе в заключение договора об осуществлении технологического присоединения Объекта со ссылкой на статью 26 ФЗ № 35, а именно: на однократность процедуры технологического присоединения, поскольку Объект уже присоединен к электрическим сетям СТ «Строитель – 1», а Товарищество, в свою очередь – к электрическим сетям МУПВ «ВПЭС»; при этом, имеется договор энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждено документально, а именно:

- заявкой <...> (вх. № 1170-22-ТПР от 29.04.2022) на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Вознесенская, 20, в связи с увеличением максимальной мощности;

- письмом Сетевой организации (исх. № ½-2074 от 29.04.2022) об отказе в технологическом присоединении в связи с однократностью процедуры техприсоединения;

При этом, 04.05.2022 в присутствии <...> представителем МУПВ «ВПЭС» был составлен акт осмотра (обследования) электроустановки Заявителя по заявке № 1170 от 29.04.2022, в соответствии с которым имеется подключение Объекта от электросети СТ «Строитель – 1», а также участок расположен в границах Товарищества.

Данный акт подписан со стороны <...> и МУПВ «ВПЭС» без разногласий;

- письмом СТ «Строитель - 1» в адрес МУПВ «ВПЭС» на запрос Сетевой организации о предоставлении информации о наличия электроснабжения на Объекте, в соответствии с которым жилой дом с кадастровым № 25:28:050072:443, расположенный на земельном участке с кадастровым № 25:28:050072:3, находящийся в границах Товарищества участок № 45 подключен к электрическим сетям; подключение было осуществлено предыдущим собственником участка; мощность, согласно последнему акту балансовой принадлежности, составляет 45 кВт; оплата за электрическую энергию <...> не производилась, показания не снимались; Товарищество не обладает информацией об отключении ее жилого дома от электроснабжения;

- договором энергоснабжения № 415 от 01.11.2012, заключенным между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (в настоящее время - ПАО «ДЭК») и СТ «Строитель – 1», с приложениями к нему;

- актом разграничения балансовой принадлежности с подписью Товарищества и МУПВ «ВПЭС»;

- фотографиями жилого дома и ЛЭП, от которой подключен Объект <...>

Объект подключен к электрическим сетям Товарищества.

Согласно статье 26 ФЗ № 35, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе, объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством РФ.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату технологического присоединения; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляются реконструкция и увеличение мощности энергопринимающего устройства, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Кроме того, как предусмотрено пунктом 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,

«акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)» - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе, величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства;

«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)» - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств);

«документы о технологическом присоединении» - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Факт технологического присоединения Объекта Заявителя является документально обоснованным.

В соответствии с пунктом 36 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются: акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Абзацем 7 пункта 28 Основных положений предусмотрено, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Как предусмотрено пунктом 40(4) Правил, владелец энергопринимающих устройств (в данном случае – СТ «Строитель -1»), ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015.

Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (в данном случае, Объект расположен в границах Товарищества), может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 40(5) Правил, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.

Пунктом 40(6) Правил определено, что для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, с приложением сведений и документов, обозначенных в данном пункте Правил.

Следовательно, с заявкой об увеличении максимальной мощности ЭПУ Объекта Заявителю необходимо обращаться непосредственно в СТ «Строитель -1».

Таким образом, в рассматриваемых действиях МУПВ «ВПЭС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, в действиях МУПВ «ВПЭС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 025/04/9.21-1280/2023 об административном правонарушении в отношении МУПВ «ВПЭС» прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 

Руководитель		<...>