База решений
и правовых актов

ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" 690012, Россия, Приморский край, г.Владивосток, ул.Березовая, д.25. info@fishport.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-675/2023

 

29 июня 2023 года г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление) <...>, рассмотрев имеющиеся материалы по делу № 025/04/9.21-675/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденному в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Владивостокский морской рыбный порт»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Определением от 31.05.2023 № 3585/23 возбуждено дело № 025/04/9.21-675/2023 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Установлено, что ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25, ИНН 2537009770, КПП 254250001; далее также – ОАО «ВМРП»; Общество) совершило действия, содержащие признаки нарушения требований Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2017 № 1285 (далее – Правила).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа потребителей к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, а также к услугам буксиров, оказываемым субъектами естественных монополий в портах (далее - услуги субъектов естественных монополий в портах) определены Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с пунктом 4 Правил субъекты естественных монополий в целях обеспечения недискриминационного доступа потребителей к услугам субъектов естественных монополий в портах обязаны заключать договоры, не допускающие создания условий, ставящих одних потребителей в неравное положение по сравнению с другими потребителями в сопоставимых условиях, а также обеспечивать потребителям доступность информации согласно пункту 19 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил услуги субъектов естественных монополий в портах предоставляются потребителям на основании договоров.

Пунктом 9 Правил установлено, что лица, которые намерены заключить договор об оказании услуг по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, оказываемых субъектами естественных монополий, направляют не менее чем за 30 календарных дней до даты поступления грузов в порт субъекту естественной монополии, оказывающему такие услуги, в письменной форме заявку на заключение договора и подписанный со своей стороны договор в соответствии с типовой формой, размещенной субъектом естественной монополии на официальном сайте.

Согласно п. 10 Правил Субъект естественной монополии рассматривает заявку на заключение договора об оказании услуг по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке, оказываемых субъектами естественных монополий, в течение 3 рабочих дней со дня ее получения на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил.

При оформлении заявки на заключение договора с нарушением требований заявка на заключение договора в указанные сроки возвращается потребителю с указанием оснований ее возврата.

При оформлении заявки на заключение договора надлежащим образом субъект естественной монополии в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на заключение договора рассматривает ее с учетом доступных мощностей порта и подтверждает путем направления заявителю подписанного проекта договора со стороны субъекта естественной монополии или направляет письменный мотивированный отказ от заключения договора, а также информацию о возможных сроках заключения договора и объеме услуг субъектов естественных монополий в портах.

Из материалов, предоставленных Приморской транспортной прокуратурой, следует, что 18.10.2022 г. в адрес ОАО «ВМРП» от ООО «Тымлатский Рыбокомбинат» поступила заявка на заключение договора хранения груза.

Заявке ООО «Тымлатский Рыбокомбинат» присвоен регистрационный номер 146/22.

Вместе с тем, подписанный проект договора со стороны Субъекта естественной монополии направлен в адрес ООО «Тымлатский Рыбокомбинат» 28.10.2022 г., т.е. с нарушением установленного п. 10 Правил пятидневного срока рассмотрения.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий определены в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». К сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся, в том числе, услуги в транспортных терминалах, портах, а также услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

ОАО «ВМРП» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, размещенном на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законному представителю ОАО «ВМРП» надлежало явиться 09 июня 2023 г. в 15 часов 15 минут для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Уведомлением от 13.06.2023 № 3851/23 было отложено составление протокола по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-675/2023. Законному представителю ОАО «ВМРП» надлежало явиться 29 июня 2023 в 15 часов 15 минут.

Приморским УФАС России при проведении административного расследования были запрошены у ОАО «ВМРП» дополнительные пояснения, реестры заявок на заключение договоров на хранение грузов за 2022 г. с указанием наименования и организационно-правовой формы потребителя, регистрационного номера заявки, даты и время поступления заявки, реестры договоров на хранение грузов за 2022 г. с указанием наименования и организационно-правовой формы потребителя, даты направления подписанного проекта договора, указания номера заявки потребителя. Запрошена информация у хоз.субъектов: каким образом заявка направлялась в адрес ОАО «ВМРП», документарное подтверждение информации, каким образом и когда (с указанием даты) ОАО «ВМРП» был направлен проект договора на хранение груза по заявке.

До составления протокола при административном расследовании были выяснены обстоятельства вменяемого нарушения. Из поступивших материалов установлено отсутствие события (факта) административного нарушения.

В соответствии с частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события (факта) административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 025/04/9.21-675/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Владивостокский морской рыбный порт» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события (факта) административного правонарушения.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Черных А.В.

тел.8(423)241-27-66

 

 

2023-4503