Решение б/н Решение по делу № 4/07-2017 от 10 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF25 апреля 2017 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: – руководитель;
члены Комиссии: – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев 25.04.2017 дело № 4/07-2017 возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интерлайн» (ИНН/КПП 7720834563/772001001, ОГРН 5147746436657, юридический адрес: ул. Сталеваров, дом 17, корпус 4, город Москва, 111555) по факту распространения рекламы посредством sms-сообщения, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
при участии:
от заявителя <......> представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;
от ООО «Интелайн» представитель не явился, не уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
09.12.2017 в Приморское УФАС России поступило обращение жителя г. Владивостока <......> о распространении рекламы путем рассылки sms-сообщений на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В частности на мобильный телефон +7924XXXXXXX (оператор связи ПАО «Мегафон» Приморский край) <.......> с номера +79680312153 (оператор связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» г. Москва и Московская область) поступило sms-сообщение рекламного характера, следующего содержания:
- 08.12.2016 14:07 «НИЗКИЕ ЦЕНЫ БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА! Подробнее +7423253003 здраваптека.рф».
<.......> считает, что рассылка в его адрес рекламы содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе лиц к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
<......> рекламную информацию по поступившему sms-сообщению не запрашивала и не давала согласие на ее получение через sms-сообщение.
Из информации представленной оператором связи ПАО «ВымпелКом» (вх. № 297 от 16.01.2017) следует, что отправителем сообщения 08.12.2016 с абонентского номера +79680312153 по договору № 458532032 от 07.11.2012, является ООО «Интерлайн».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В рассматриваемом случае, рекламораспространитель - ООО «Интерлайн».
Определением Приморского УФАС России от 30.01.2017 (исх. № 666/06) в отношении ООО «Интерлайн» возбуждено дело № 4/07-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 28.02.2017.
28.02.2017 в назначенное время представитель ООО «Интерлайн» на рассмотрение дела № 4/07-2017 не явился.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Интерлайн» не вручено адресату, в связи с неудачной попыткой вручения (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000708000633).
Определением Приморского УФАС России от 28.02.2017 (исх. № 1394/06-2) срок рассмотрения дела № 4/07-2017 был продлен и назначен к рассмотрению на 25.04.2017.
25.04.2017 в назначенное время представитель ООО «Интерлайн» на рассмотрение дела № 4/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Интерлайн» вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с истечением срока хранения (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000709002162).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия установила, что вышеуказанные определения были направлены по адресу ООО «Интерлайн», указанному в ЕГРЮЛ.
Исследовав имеющееся в деле документы, Комиссия пришла к выводу, что вышеуказанная реклама, распространялась без предварительного согласия абонента, что нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, поскольку, ООО «Интерлайн» не было представлено запрошенных Приморским УФАС документов, в том числе и согласие абонента на получение sms-сообщения, Комиссия пришла к выводу, что в случаях при передаче доступа к программе третьим лицам, ООО «Интерлайн» остается лицом, за которым закреплен номер отправителя и который обеспечивает отправку направленных sms-сообщений, таким образом, является рекламораспространителем.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО «Интерлайн» на телефонный номер +7924XXXXXXX <......>, посредством sms-сообщений, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Интерлайн» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25.04.2017.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии К. С. Сергеева
О. В. Бор