База решений
и правовых актов

Заказчик – КГУП «Приморский экологический оператор» ул. Бородинская, д. 28, г. Владивосток, Приморский край, 690105 e-mail: spetszavod@bk.ru zakupki@spzv.ru   Заявитель – ООО «Тотал Трейд Плюс» ул. Летная, д. 18, к. 1, кв. 78, г. Мытищи, Московская обл., 141008 e-mail: ttplus77@yandex.ru   АО «Единая Электронная Торговая Площадка» ул. Каретный ряд, 2/1, г. Москва, 127006 e-mail: ko@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело №025/07/3-928/2023

24 июля 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрев жалобу ООО «Тотал Трейд Плюс» (далее - Заявитель),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Тотал Трейд Плюс» на действия Заказчика – КГУП «Приморский экологический оператор»» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуги по приобретению гусеничного экскаватора на условиях финансовой аренды (лизинга) (извещение № 32312455688).

По мнению Заявителя, допустил нарушение порядка заключения договора.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

КГКУП «Приморский экологический оператор» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

05.06.2023 Заказчиком размещено извещение № 32312455688 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуги по приобретению гусеничного экскаватора на условиях финансовой аренды (лизинга).

Согласно пункта 3 технического задания на оказание услуг финансовой аренды (лизинга), размещенного в составе извещения, Заказчиком установлено наличие аванса в размере 30%.

В соответствии с пунктом 2.6 проекта договора, размещенного в составе извещения: «Лизингополучатель уплачивает Лизингодателю аванс в размере 30% от стоимости предмета лизинга, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами договора при наличии выставленного Лизингодателем счета (счет-фактуры) на оплату».

Согласно протоколу подведения итогов № 32312455688 от 14.06.2023 принято решение о признании победителем ООО «Тотал Трейд Плюс».

04.07.2023 года Заказчиком размещен проект договора в целях его подписания сторонами.

Частью 29 статьи 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Пунктом 1.16.3 Положения о закупке определено, что договор составляется путем включения в проект договора, который прилагается к извещению о проведении закупки и (или) документации, реквизитов победителя (единственного участника), цены и условий исполнения договора, предложенные победителем (единственным участником) в заявке на участие в закупке.

Между тем, в нарушение части 29 статьи 3.4 Закона о закупках, пункта 1.16.3 Положения о закупках при размещении проекта договора для подписания Победителем, Заказчик изменил условия, которые предусмотрены проектом договора, исключив условие о выплате аванса.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение выдать предписание об устранении нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Тотал Трейд Плюс» на действия Заказчика – КГУП «Приморский экологический оператор»» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуги по приобретению гусеничного экскаватора на условиях финансовой аренды (лизинга) (извещение № 32312455688) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 29 статьи 3.4 Закона о закупках, пункта 1.16.3 Положения о закупках.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

2023-5235