Решение б/н Решение по жалобе ООО «Иквинт Инжиниринг» от 16 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22 января 2016 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: – заместитель руководителя;
Члены комиссии:
– начальник отдела контроля торгов;
– специалист - эксперт отдела контроля торгов,
рассмотрев жалобу ООО «Иквинт Инжиниринг»
в присутствии:
от Заявителя: - представитель по доверенности;
от Заказчика: – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Иквинт Инжиниринг» на действия котировочной комиссии Заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (извещение № 0320100015015000065) (далее – запрос котировок).
По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как не отклонила заявки участников закупки ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал» предложение которых по цене контракта составляло 0 рублей.
Заказчик не согласен с доводами заявителя и считает, что котировочная комиссия не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ приняв решение о допуске котировочных заявок ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал».
Согласно части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона № 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия приняла решение о допуске к участию в запросе котировок заявки ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал» предложение которых по цене контракта составляло 0 рублей.
Комиссия Приморского УФАС России считает, что указанные заявки не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, поскольку заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
Предложение, содержащееся в котировочной заявке, в которой предложена цена контракта - 0 руб. 00 коп., не может быть оценено. Цена является существенным условием контракта, и заключить его по цене 0 руб. 00 коп. невозможно и, следовательно, необходимо расценивать действия такого участника размещения заказа как подачу котировочной заявки без цены, что не соответствует требованиям, установленным статьей 78 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, в силу части 14 статьи 78 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.
В качестве приложения к извещению о проведении запроса котировок приложен проект государственного контракта.
Исходя из системного толкования условий вышеуказанного проекта контракта Комиссия Приморского УФАС России пришел к выводу, что вышеуказанный контракт является возмездным поскольку ряд его положений предусматривают оплату заказчиком оказанных исполнителем услуг.
Признание заявки ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал» соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок исключило возможность заключения государственного контракта в редакции изложенной в извещении, что является нарушением положений части 14 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.
Следовательно, котировочная комиссия приняв решение о соответствии котировочных заявок ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал» требованиям извещения о проведении запроса котировок, допустила нарушение части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Иквинт Инжиниринг» на действия котировочной комиссии Заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (извещение № 0320100015015000065) обоснованной.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что котировочная комиссия допустила нарушение части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение о соответствии котировочных заявок ООО «РосСтройЭнергосервис» и ООО «Голубой Байкал» требованиям извещения о проведении запроса котировок.
3. Выдать заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении запроса котировок.
Председатель Комиссии:
Члены комиссии: