База решений
и правовых актов

28 января 2016 года                                                                                г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:  – заместитель руководителя;

Члены комиссии:

 – начальник отдела контроля торгов;

 – ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООД «Народный фронт «За Россию»,

в присутствии:

от Заявителя:  – представитель по доверенности;

от Заказчика: – директор департамента, – представитель по доверенности,   

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООД «Народный фронт  «За Россию» на действия Заказчика – Департамента государственного заказа Приморского края при проведении открытого конкурса на оказание услуг по аналитическому сопровождению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (извещение  № 0120200004715000789) (далее – конкурс).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), так как конкурсная документация не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, а именно, в форме заявки неправомерно  установлено требование об указании сведений об организационно-правовой форме, а также, по мнению Заявителя, установленные критерии оценки заявок на участие в конкурсе не соответствуют требованиям Постановления Правительства от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства № 1085).

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения, считает, что конкурсная документация соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 50 закона № 44-ФЗ, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные статьей 51 данного закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Пунктом 3.1 раздела 3 конкурсной документации установлены требования к содержанию заявки на участие в конкурсе в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации.

Конкурсная документация содержит Форму № 2 «Форма заявки на участие в открытом конкурсе», согласно которой участники конкурса указывают организационно-правовую форму. Установленное требование не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ, поскольку в соответствии организационно-правовая форма является частью наименования юридического лица.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона № 44-ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства № 1085.

Пунктом 25 Постановления Правительства № 1085, установлено, что Показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть:

а) качество товаров (качество работ, качество услуг);

б) функциональные, потребительские свойства товара;

в) соответствие экологическим нормам.

Указанный перечень показателей не является исчерпывающим, в связи с чем, Заказчик вправе устанавливать иные показатели нестоимостного критерия.

Комиссией установлено, что Заказчиком в конкурсной документации установлены показатели нестоимостного критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок», а также порядок оценки по указанным показателям в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 1085.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьи 99 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООД «Народный фронт «За Россию» на действия Заказчика – Департамента государственного заказа Приморского края при проведении открытого конкурса на оказание услуг по аналитическому сопровождению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (извещение  № 0120200004715000789) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: