База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/18-985/2022

17 октября 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Класон М.Ю. – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, Кафарова Г.Ф. – специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 17.10.2023 материалы дела № 025/05/18-985/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

22.08.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление Беляевой Т.Ф. (вх. № 5768) (далее также – Заявитель) относительно получения
ей без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на ее мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

14.07.2022 в 10:09 на мобильный телефон +79242406443 поступил рекламный звонок с телефонного номера +79601683078 следующего содержания:

- «Вам одобрена кредитная карта с лимитом до одного миллиона рублей *** банка. Кредитная история и доход не учитывается. Карта уже одобрена её нужно только подтвердить выпуск и обслуживание. Бесплатные снятие наличных без комиссий для того, чтобы узнать одобренный лимит, нажмите один или ноль, чтобы звонки больше не поступали».

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку Беляева Т.Ф. не давала.

Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 102 ДСП
от 14.10.2022) следует, что телефонный номер +79601683078, с которого поступил звонок, принадлежит ООО «КК» (ИНН 0273925407) на основании договора об оказании услуг связи № 772927616 от 13.11.2020.

Определением (исх. от 19.10.2022 исх. № 7532/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-985/2022 в отношении ООО «КК»
по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.

22.10.22 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «КК» из которых следует, что номер телефона +79601683078 принадлежит индивидуальному предпринимателю Маштакову Е.С. на основании заключенного договора связи между обществом и индивидуальным предпринимателем (№ 259/22 от 28.06.2022). ООО «КК» предоставляет услуги IP – телефонии, ВАТС и т.д., юридическим лицам на основании договора связи.

15.11.2022 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.

На основании представленных документов от ООО «КК», Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу № 025/05/18-985/2022, решила приостановить его рассмотрение в связи с необходимостью установления местонахождения Маштаков Е.С., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, а так же получения пояснений по признакам нарушения
ФЗ «О рекламе» для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

Приморским УФАС России был направлен запрос в адрес ГУ МВД России по Челябинской области для уточнения сведений об индивидуальном предпринимателе Маштакове Е.С.

В Приморское УФАС России поступил ответ ГУ МВД России
по Челябинской области (вх. № 85 ДСП от 31.07.2023).

Таким образом, обстоятельства приостановления рассмотрения дела были устранены.

Определением (исх. от 17.08.2023 исх. № 5665/23) Приморское УФАС России возобновило производство по делу № 025/05/18-985/2022 в отношении ООО «КК» и индивидуального предпринимателя Маштакова Е.С., по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.

18.09.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступали.

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Маштакова Е.С., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

17.10.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступали.

Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79601683078, то Комиссия считает возможным предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, с телефонного номера +79601683078, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в связи с истечением срока давности.

Решение изготовлено в полном объеме 31.10.2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии М.Ю. Класон

Г.Ф. Кафарова