База решений
и правовых актов

ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» ул. Тигрова, д.1, ж/д Светлояровка, Черниговский район, Приморский край, 692398

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении №025/04/7.32.3-80/2024

 

13 марта 2024 года

г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №025/04/7.32.3-80/2024 в отношении юридического лица – ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» (ИНН 2533006803, КПП 253301001, юр.адрес: 692398, Приморский края, Черниговский район, ж/д Светлояровка, ул. Тигрова, д.1), по факту нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), выразившееся в осуществлении закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Приморское УФАС России поступили материалы проверки проведенной Министерством здравоохранения Приморского края в отношении ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» с признаками нарушений Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ все заказчики (за исключением заказчиков, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), обязаны размещать закупки у СМСП в порядке и в годовом объёме таких закупок, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (ред. от 20.12.2022) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства РФ № 1352).

В п. 8 - 10 Порядка Постановления Правительства РФ № 1352 установлено, что заказчик в целях размещения закупки у СМСП до момента планирования/размещения соответствующей закупки у СМСП утверждает и размещает в ЕИС перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляется у СМСП (далее - Перечень ТРУ у СМСП), в противном случае такой заказчик не может размещать закупки у СМСП (Минфин России письмо от 23.03.2020 №24-04-08/22435).

Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ в случаях невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарного года в годовом объёме, установленном Постановлением Правительства РФ № 1352, либо размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМСП, включенной в годовой отчет о закупке у СМСП, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке такого заказчика с 01 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в ЕИС в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ, и в течение указанного периода заказчик при размещении закупок в процедурной части руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик не размещал в ЕИС Перечень ТРУ у СМСП, в 2022 году не осуществлял закупки у СМСП, соответственно объём закупок у СМСП, установленный Постановлением Правительства РФ № 1352, в 2022 году не выполнен, что подтверждается информацией, размещённой Заказчиком в Годовом отчёте о закупке у СМСП в 2022 году (нулевой вариант).

Вследствие допущенных действий Заказчика с 01.02.2023 «Положение о закупках государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница восстановительного лечения»» (№ 1130012920) (далее - Положение о закупке учреждения) считается неразмещённым, следовательно, в период с 01.02.2023 по 31.12.2023 Заказчик не мог осуществлять закупки в рамках Закона 223-ФЗ.

Однако, Заказчик с 01.02.2023 по 30.11.2023 в рамках Закона 223-ФЗ заключил 239 договоров на общую сумму - 12455406,67 руб.

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения», осуществив закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является: ул. Тигрова, д.1, ж/д Светлояровка, Черниговский район, Приморский край, 692398.

Датой совершения административного правонарушения является 30.11.2023.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность,
не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В рамках рассмотрения установлено, что ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» впервые совершило административное правонарушение, а также отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» (ИНН 2533006803, КПП 253301001, юр.адрес: 692398, Приморский края, Черниговский район, ж/д Светлояровка, ул. Тигрова, д.1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Применить к ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>