Решение №3643/23 Решение по делу № 025/05/18-165/2023 от 2 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «Интелнэт Коммуникации» ИП Бурков А.Д.
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-165/2023
19 мая 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев 19.05.2023 материалы дела № 025/05/18-165/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
21.12.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 9749/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
08.12.2022 в 20:17 на мобильный телефон <...> (оператор связи ПАО «МТС») поступил рекламный звонок с телефонного номера +79856783141 (оператор связи АО «МТТ»), следующего содержания:
- «+79856783141: Открыть свое агентство недвижимости с доходом от трехсот тысяч рублей в месяц и стать поставщиком одного из крупнейших застройщиков России. Приглашаем вас на вебинар от группы компаний «Самолёт», где мы пошагово разберем, как вы можете открыть новое направление бизнеса с тремя источниками дохода и зарабатывать более трехсот тысяч рублей в месяц чистыми. Вебинар состоится сегодня в 15:00 по московскому времени. Чтобы принять участие, нажмите 1, мы зарегистрируем вас и пришлем ссылку с доступом к мероприятию. Прослушать еще раз - нажмите 2.
Заявитель: Алло.
+79856783141: Если вы не хотите более получать эти сообщения, нажмите 5.
Заявитель: Алло, откуда у вас мой номер телефона, скажите пожалуйста?
«разговор окончен звонившим».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.
Из информации, представленной АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (вх. № 6 ДСП от 25.01.2023) следует, что телефонный номер +79856783141, с которого поступил звонок, выделен в пользу ООО «Интелнэт Коммуникации» (ИНН 7743620180) на основании договора об оказании услуг связи № 2330-GNEZDO-2229 от 08.09.2022.
Определением (исх. от 20.02.2023 № 1064/23) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-165/2023 в отношении ООО «Интелнэт Коммуникации» по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе».
21.03.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступали.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения информации и документов от ООО «Интелнэт Коммуникации» для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
29.03.2023 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интелнэт Коммуникации» (вх. № 3060-ЭП/23) из которых стало известно, что телефонный номер +79856783141 включен в пользу ИП Буркова А.Д. по договору № 62/УСН от 01.07.2020.
29.03.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство о проведении заседания с использованием видео-конференцсвязи (вх. № 3088/23) от ООО «Интелнэт Коммуникации».
02.05.2023 на заседание Комиссии явился <...>, предъявлен паспорт, посредством ВКС явился представитель по доверенности ООО «Интелнэт Коммуникации» <...>, который пояснил, что телефонный номер +79856783141 включен в пользу ИП Буркова А.Д. и указал, что ООО «Интелнэт Коммуникации» является оператором связи.
Комиссия обратила внимание на то обстоятельство, что договор между АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» и ООО «Интелнэт Коммуникации» № 2330-GNEZDO-2229 заключен 08.09.2022, тогда как ответчик в своих письменных пояснениях указывает, что по договору № 62/УСН от 01.07.2020, телефонный номер определен в пользу индивидуального предпринимателя Буркова Д.А.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов от ООО «Интелнэт Коммуникации», а также привлечения и получения информации и документов от индивидуального предпринимателя Буркова А.Д., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
19.05.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем является
индивидуальный предприниматель Бурков А.Д. и ООО «Интелнэт Коммуникации».
Комиссия отмечает, что телефонный номер +79856783141 с которого поступил звонок выделен в пользу ООО «Интелнэт Коммуникации» оператором подвижной связи АО «МТТ». Указанный договор заключен с ООО «Интелнэт Коммуникации» как с абонентом.
В связи с тем, что в материалы дела от Заявителя не поступала информация о повторности направления рекламной информации с телефонного номера +79856783141, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, с телефонного номера +79856783141, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
2023-3759