База решений
и правовых актов

ИП Бежан А.В.   Дальневосточное ГУ Банка России   для сведения: Прокуратура Приморского края

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/28-363/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 

5 мая 2023 года г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

06.03.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 01.03.2023 № Т7-46/3221, вх. № 2120/23), в котором сообщалось о распространении ИП Бежан А.В. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
г. Владивостока и г. Артема по адресам: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319 и г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56, осуществляется распространение рекламы услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. По указанным адресам расположены магазины с наименованием «РФСеть».

Так, по адресу: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 21А, пав. 319, рядом со входом в магазин расположена рекламная конструкция, на которой присутствует слово «Залог». Снаружи и внутри павильона отсутствует информация об организационно-правовой форме организации, осуществляющей деятельность по вышеуказанному адресу. Внутри торгового павильона размещена световая реклама с надписью «Кредит».

По адресу: г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56 на входной двери размещена вывеска, согласно которой деятельность в магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Бежан А.В. Над входом в занимаемое помещение размещена рекламная информация «Залог».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://farpost.ru/user/RFsetARTEM размещена информация, свидетельствующая об осуществлении в магазине с наименованием «РФСеть» деятельности, направленной на предоставление потребительских займов под залог движимого имущества. В профиле магазина на сайте размещено предложение о предоставлении займов под залог цифровой техники по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 9/3, пом. 56, номер телефона для связи +79243200200 (оператор связи ПАО «МегаФон»).

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 40 ДСП от 06.04.2023) следует, что телефонный номер +79243200200 принадлежит <...> на основании договора об оказании услуг связи № 1122451289712654 от 15.02.2016.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 27.02.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Бежане А.В. и ранее не содержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-363/2023 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- Индивидуальный предприниматель Бежан А.В.;

- <...>.

заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.

3. Назначить дело № 025/05/28-363/2023 к рассмотрению на 01.06.2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 442 (тел. (423) 24-12-061).

4. ИП Бежан А.В., <...> представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе» в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и информацию:

- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;

- информацию о том, кем был разработан и утвержден рекламный текст;

- копию договора(-ов) на размещение рекламной информации,
с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.

Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.

Явка ИП Бежан А.В., <...> либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

Председатель Комиссии 

 

2023-3140