База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

18 апреля 2024 года

г. Владивосток

Я, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) Солдатова Е. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа» О. С. Топольсковой по факту нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), выразившееся в определении содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (далее - КоАП РФ), руководствуясь статьей 28.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Техноимпорт» на действия Заказчика МБУК «Музейно-выставочный центр г. Находка» при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение услуг по изготовлению металлических стеллажей по индивидуальному заказу (извещение № 0820600002023000117) (далее – запрос котировок) было установлено, что Заказчик допустил нарушение части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с указанной нормой Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 616.

Согласно пункту 1 Постановления № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по Перечню, предусмотренному Постановлением № 616.

На заседании комиссии установлено, что Заказчиком в Извещении установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 616.

Извещением установлено, что код ОКПД 2 объекта закупки «31.09.99.229», при этом указанный код ОКПД 2 не включен в Перечень, предусмотренный Постановлением № 616.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, Уполномоченного органа неправомерно установивших запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с положениями Постановления № 616, противоречат требованиям части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, нарушают пункт 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организацией, осуществляющей размещение информации на официальном сайте, является МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа».

МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа», сотрудником которого является Топольскова Ольга Сергеевна, определено Уполномоченным учреждением, осуществляющим полномочия по определению поставщиков (подрядчиком, исполнителей) для муниципальных казенных и бюджетных учреждений Находкинского городского округа, а также автономных учреждений Находкинского городского округа, осуществляющие закупки в соответствии с ч. 4 ст.15 Закона №44-ФЗ на основании Постановления Администрации Находкинского городского округа от 15.01.2021 №45.

Постановлением Администрации Находкинского городского округа от 15.01.2021 №45 утвержден Порядок взаимодействия муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Находкинского городского округа с Уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок взаимодействия).

Согласно пункту 2.3.13 Порядка взаимодействия, принятие решения о необходимости применения национального режима в отношении товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, в соответствии с Законом №44-ФЗ и предоставление в уполномоченное учреждение в составе заявки на закупку, входит в функции Заказчика.

Согласно пункту 2.4 Порядка взаимодействия, Уполномоченное учреждение несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за разработанную им документацию, за исключением сведений и документов, входящих в состав заявки на закупку, описания объекта закупки и определяющих условия контракта расчета начальной (максимальной) цены контракта, кода ОКПД2, КТРУ, включенных в документацию в неизменном виде и утвержденных непосредственно заказчиком.

Согласно Форме заявки, утруждённой постановлением администрации Находкинского городского округа от 15.01.2021 №45, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ) предоставляется Закзчиком в составе заявки (пункт 13).

Извещение об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение услуг по изготовлению металлических стеллажей по индивидуальному заказу (извещение №0820600002023000117) утверждена руководителем Заказчика.

Следовательно, Топольскова Ольга Сергеевна не является должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 7.30, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа» О. С. Топольсковой прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу в вышестоящий орган, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		Е. В. Солдатова

тел.(423)241-36-28 вн. 025-102