База решений
и правовых актов

ООО «Солярис» ул. Луговая, д. 18, помещ. 11, г. Владивосток, 690005

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении 025/04/19.8-101/2024 и проведении

административного расследования

 

6 февраля 2024 года г. Владивосток

 

Я, специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы о направлении мотивированного требования (запроса) Приморского УФАС России (исх. от 27.11.2023 № 8467/23) и ответ ООО «Солярис» (далее – Общество) (исх. от 31.01.2024, вх. № 8467/23 от 02.02.2024)

УСТАНОВИЛ:

04.08.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 03.08.2023 № Т7-46/10774, вх. № 7331-М/23), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

В заявлении указано, что по адресу ул. Луговая, д. 18, бутик № 293, г. Владивосток (торгово-развлекательный комплекс «Луговая», торговый объект «ALL Сервис»), перед входом в занимаемое помещение размещена информация по представлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России следующего содержания:

«РЕМОНТ НОУТБУКОВ СОТОВЫХ ТЕЛЕФОНОВ КОМПЬЮТЕРОВ ПРОДАЖА КОМПЛЕКТУЮЩИХ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
С ЖЁСТКИХ ДИСКОВ ПОКУПКА ПРОДАЖА ЗАЛОГ ЦИФРОВОЙ ТЕХНИКИ т. <...>.

Приморское УФАС России определением (исх. от 13.10.2023 № 7260/23) возбудило дело № 025/05/28-1506/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела Приморским УФАС России было установлено, что <...>, не осуществляет деятельность в магазине под брендом «ALL Сервис» и не обладает информацией кому принадлежит магазин.

14.11.2023 Приморским УФАС России был совершен выезд, в ходе проведения которого, было установлено, что информация о лице осуществляющего деятельность отсутствует на торговом объекте, составлен акт фиксации (фото).

С целью установления лица, осуществляющего деятельность в торговом объекте, был направлен запрос исх. от 27.11.2023 № 8467/23 в адрес ООО «Солярис» посредством АО «Почта России» (почтовый идентификатор № 80093790634124).

Установлено, что при входе в торговый центр «Луговая» на входной двери размещена информация о режиме работы ТЦ с указанием на ООО «Солярис» (предположительно являющегося администратором торгового центра).

По указанному запросу ООО «Солярис» необходимо было представить информацию о лице, осуществляющем деятельность в павильоне № 293.

Документы необходимо было направить в Приморское УФАС России до 05.12.2023 (включительно).

02.02.2024 в Управление поступил ответ от ООО «Солярис» (вх. № 1009-ЭП/24), из которого следует, что ООО «Солярис» не принадлежит ни на праве собственности, ни на каком - либо ином праве бутик № 293, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Луговая, д. 18, в ТЦ «Луговая» а также не обладает информацией кто занимает вышеуказанное торговое помещение.

Возможно, что сдачей в аренду помещений занимается иное лицо, однако ООО «Солярис» не представило какой - либо информации по данному вопросу.

Таким образом, ООО «Солярис» фактически отказало Управлению в предоставлении информации.

В силу части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе», юридические лица обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Антимонопольный орган наделен правом получения такой информации в силу положений статьи 34 ФЗ «О рекламе». При этом гарантией соблюдения установленных законом ограничений в предоставлении персональных данных является статья 35 вышеназванного закона, в которой установлена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также ответственность органа и его сотрудников за ее разглашение.

Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Солярис», несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, не представило в Приморское УФАС России запрашиваемую информацию.

В связи с этим, в действиях ООО «Солярис» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Непредставление документов (информации), препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Солярис» (юридический адрес: 690005, Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, д. 18, помещение 11, ОГРН 1182536022624, дата присвоения ОГРН 06.07.2018, ИНН 2536311361, КПП 253601001) дело об административном правонарушении № 025/04/19.8-101/2024, в части неисполнения обязанности представления в Приморское УФАС России по его требованию документов и информации, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ООО «Солярис» представить в Приморское УФАС России в течение трех дней с даты получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии документов:

3.1. письменное пояснение, со ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации, о причинах непредставления в Приморское УФАС России документов и информации, указанных в определении.

4. Законному представителю ООО «Солярис» либо его надлежаще уполномоченному представителю явиться 29 февраля 2024 г. в 14 часов 45 мин. в Приморское УФАС России по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 025/04/19.8-101/2024, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Специалист-эксперт
отдела контроля рекламы
и недобросовестной конкуренции <...>

 

 

 

 

 

 

 

2024-852