База решений
и правовых актов

Заказчику: ФГАОУ ВО «ДВФУ» ул. Суханова, д.8, г. Владивосток, Приморский край, 690950 e-mail: zakupki@dvfu.ru   Заявителю: ООО «БИОПЛАНТ» ул. Отлогая, д.10, г. Владивосток, Приморский край, 690002 e-mail:  office@bioplantvl.ru   ООО «РТС-тендер» ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006 e-mail: info@rts-tender.ru

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3.2-59/2020

30 января 2020 года                                                                    г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – специалист 1 разряда отдела контроля торгов;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «БИОПЛАНТ»,

в присутствии:

от Заявителя: <...> – представитель по доверенности;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «БИОПЛАНТ»  на комиссию Заказчика – ФГАОУ ВО «ДВФУ» при проведении запроса котировок в электронной форме по поставке многоразовых щеток для нужд Медицинского центра ДВФУ (извещение № 31908711812).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно приняла решение об отказе ООО «БИОПЛАНТ» в допуске к участию в запросе котировок.

Также, заявитель считает, что заказчик допустил нарушение порядка внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.  

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе согласился, не представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАОУ ВПО «ДВФУ» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательным советом ДВФУ протоколом № 12 от 26.11.2015 утверждено Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «ДВФУ» (далее – Положение о закупках), следовательно, закупочная деятельность  ФГАОУ ВПО «ДВФУ» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Заказчиком в документации установлены требования к составу заявки на участие в запросе котировок.

Согласно подпунктам 2,3 пункта 2.4.2 Положения о закупках, документация о закупке должна содержать, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к описанию участниками поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик.

Согласно протоколу рассмотрения заявок заявка ООО «БИОПЛАНТ» отклонена на основании подпункта «в» пункта 5.1.8 Раздела 1.3 Извещения о запросе котировок в электронной форме, как несоответствующая требованиям, установленным Извещением о запросе котировок в электронной форме.

Пунктом 7.3 Раздела 1.3 Извещения о запросе котировок в электронной форме установлено требования, что Участник закупки должен указать в котировочной заявке в соответствии с Формой 1.4.1 (б) раздела 1.4 настоящего извещения: - единый коэффициент снижения, определяемый как результат деления суммы цен единиц продукции (товара, работы, услуги) контракта, предложенной Участником закупки, на сумму начальных (максимальных) цен единиц продукции (товара, работы, услуги), указанной в пункте 9.1 Информационной карты настоящего Извещения, также и как результат деления цены каждой единицы продукции (товара, работы, услуги) контракта, предложенной Участником закупки, на начальную (максимальную) цену каждой единицы продукции (товара, работы, услуги) в соответствии с Приложением 1 к настоящему Извещению; - сумму цен за каждую единицу товара/услуги/работы, входящей в один лот, с учетом применения предложенного единого коэффициента снижения путем умножения суммы начальных (максимальных) цен единиц продукции (товара, работы, услуги) на единый коэффициент снижения.

Рассмотрев заявку ООО «БИОПЛАНТ» Комиссия Приморского УФАС России установила, что в нарушение указанного требования участник закупки подал котировочную заявку не по форме, и как следствие, не предложил единый коэффициент снижения, а также сумму цен единиц товара с учетом применения единого коэффициента снижения.

Таким образом, Комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «БИОПЛАНТ» от участия в запросе котировок.

Доводы заявителя о том, что действия Заказчика, выразившиеся в том, что Заказчик 14.01.2020 внес изменения в закупочную документацию, в частности, изменил дату начала и дату окончания срока предоставления Участникам закупки разъяснений положений извещения о запросе котировок (п. 14 Информационной карты извещения о закупке) привели к нарушению его прав не могут быть признаны обоснованными, т.к. данные изменения направлены на продление срока предоставления участникам закупки разъяснений положений извещения о закупке.

Довод заявителя о том, что отклонение заявки на участие в запросе котировок нарушает права и законные интересы ООО «БИОПЛАНТ», как потенциального поставщика продукции российского производства, которая согласно п. 21 Информационной карты имеет приоритет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление от 16.09.2016 № 925) также не могут быть признаны обоснованными, т.к. поставщик продукции российского производства, имеет приоритет в соответствии с Постановлением от 16.09.2016 № 925, а также разделом 5 Извещения о запросе котировок в электронной форме, только в случае, если его заявка будет допущена к участию в закупке

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БИОПЛАНТ»  на комиссию Заказчика – ФГАОУ ВО «ДВФУ» при проведении запроса котировок в электронной форме по поставке многоразовых щеток для нужд Медицинского центра ДВФУ (извещение № 31908711812) необоснованной.

 

 

Председатель  Комиссии:                                                                   <...>

 

Члены комиссии:                                                                                   <...>

                                                                                                                <...>

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.