База решений
и правовых актов

22  ноября  2016 года                                          г. Владивосток                                                                            

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от   10  ноября  2016 года  №  230  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»    

 

УСТАНОВИЛ: 

 

11.04.2016 Приморским УФАС России по результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя Скоробогатовой М.И. (далее-предприниматель) и на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции  было выдано предупреждение (исх. № 2436/08) о прекращении администрацией Михайловского муниципального района Приморского края (далее - администрация) действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции). 

 Администрации было предложено  прекратить действия (бездействия),  содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства,  следующим    путём: в срок до  15 июня 2016 года  в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ  заключить   муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  по маршрутам, включенным в Реестр регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования между поселениями в границах Михайловского муниципального района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Срок выполнения предупреждения по ходатайствам администрации был продлен  уведомлениями  от 21.06.2016 № 5118/08 и от  31.08.2016 № 7162/08, соответственно, до 01.09.2016 и до 01.11.2016. Срок выполнения  предупреждения продлевался для уточнения администрацией порядка проведения конкурентных процедур в целях обеспечения равных прав (возможности) хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимателя на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования между поселениями в границах Михайловского муниципального района.   

Между тем, материалы дела, в том числе отзывы (пояснения) администрации на заявления предпринимателя по делу № А51-11427/2016  и Приморского УФАС России по делу № А51-20629/2016,  свидетельствуют об отсутствии намерения у администрации  проводить конкурентные процедуры в указанных целях,  поскольку, по мнению администрации, ООО «НТК «Исток-М» правомерно бессрочно предоставлено преимущественное право на осуществление указанной деятельности.  При этом установлено, что в период действия  предупреждения 14.07.2016 администрацией  выданы карты маршрутов регулярных перевозок по маршрутам № №  102,103,104,109,110,111, 115-130, 118, 120, 124/1, 124/2, 124/3,124/4, 127,128 и свидетельства об осуществлении перевозок по указанным   маршрутам,  которыми ООО «НТК «Исток-М» предоставлено преимущественное (приоритетное) право до 2021 года осуществлять пассажирские перевозки  на территории Михайловского муниципального района.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что  администрацией в установленный срок предупреждение выполнено не было.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции  установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.   

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 5/08-2016 к рассмотрению на 28 декабря 2016 года в 13   часов  10  минут по адресу:  ул. 1-ая Морская, д.2, г. Владивосток, каб. 446.
2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика – администрацию Михайловского муниципального района Приморского края (ул. Красноармейская,  д. 16, с. Михайловка Приморского края).                             
3. Привлечь в качестве заявителя индивидуального предпринимателя Скоробогатову М.И. (<...>).           
4. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «Новая транспортная компания «Исток-М» (ул. Ленинская, д. 59 Б. с. Михайловка Приморского края). 

5. Ответчику администрации Михайловского муниципального района в срок до 23 декабря  2016 г. представить в адрес Приморского УФАС России письменное пояснение, нормативно обосновывающее непроведение  конкурентных процедур в установленном порядке, предоставление преимущества одному хозяйствующему субъекту - ООО  «НТК «Исток-М» и ограничении равной возможности других хозяйствующих субъектов, в том числе индивидуального предпринимателя Скоробогатовой М.И. в осуществлении   деятельности по пассажирским перевозкам в границах Михайловского муниципального района.      

6. Заинтересованному лицу ООО «Новая транспортная компания «Исток-М» в  срок до 23 декабря  2016 г. представить в адрес Приморского УФАС России  пояснение, нормативно обосновывающее  получение  приоритетного (преимущественного) права на осуществление  пассажирских перевозок  между поселениями в границах Михайловского муниципального района.  

 Часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции устанавливает, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление, либо несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Явка ответчика, заявителя и заинтересованного лица (либо их представителей) с надлежаще оформленными  полномочиями обязательна.  

 

 

Председатель Комиссии