Определение №8786/08-3 Определение о назначении дела № 025/01/15-863/2019 о нарушен... от 3 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлаве города Владивостока
<...>
Океанский пр-т, 20
г.Владивосток, 690091
Директору МУПВ «Некрополь»
<...>
пр-т Партизанский, д. 28 А
г. Владивосток,690106
Генеральному директору
ПАО «Стикс П»
<...>
ул. Гамарника, д. 16 кв. 74
г. Владивосток, 690033
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 025/01/15- 863/2019 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
3 октября 2019 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела № 025/01/15-863/2019, возбужденного на основании приказа от 25 сентября 2019 № 235 по признакам нарушения МУПВ «Некрополь» (Партизанский пр-т, 28 г. Владивосток 690106) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛ:
Приморским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ПАО «Стикс П» были выявлены признаки нарушения МУПВ «Некрополь» части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в совершении незаконных действий по отказу гражданам, заключившим договор с ПАО «Стикс П» на оказание ритуальных услуг, в получении (выписке-покупке) нарядов на рытье могил и в проезде работников ПАО «Стикс П» на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по договорам с гражданами, и в незаконном осуществлении исключительного преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, в связи с чем иные хозяйствующие субъекты необоснованно лишены возможности предоставлять полный комплекс ритуальных услуг (услуг по погребению) на возмездной основе, а именно оказывать указанную услугу, что ограничивает конкуренцию, так как создает необоснованное препятствование в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг в географических границах г. Владивостока.
В связи с этим и на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции МУПВ «Некрополь» были выданы предупреждения от 02.09.2019 № 7937/08-2 и № 7938/08-2 о необходимости в срок до 20 сентября 2019 года прекращения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, следующим путем: принятия решения (издания акта) о прекращении со стороны сотрудников МУПВ «Некрополь» препятствования гражданам, заключившим договор на оказание ритуальных услуг (услуг по захоронению) с ПАО «Стикс П», в выписке - продаже нарядов на рытье могил, а также в проезде работников ПАО «Стикс П» на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по соответствующим договорам с гражданами, ознакомления уполномоченных работников с указанным решением под роспись и осуществления контроля его выполнения; 2. принятия решения (издания акта) о прекращении осуществления МУПВ «Некрополь» исключительного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, и об устранении ограничения в предоставлении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон, указанной услуги самостоятельно, по своему усмотрению, ознакомления уполномоченных работников с этим решением под роспись и осуществления контроля его выполнения.
МУПВ «Некрополь» предупреждения не выполнил, в обоснование письмами от 17.09.2019 № 434 и № 435 указал, что работники предприятия не создавали необоснованного препятствования ПАО «Стикс П» в осуществлении деятельности, а исключительным правом на копку могил оно наделено МПА от 07.02.2006 № 3-МПА, принятым Думой г. Владивостока
Доводы МУПВ опровергаются доказательствами, представленными ПАО «Стикс П», и не соответствуют Закону о погребении.
При указанных обстоятельствах и на основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/01/15-863/2019 по признакам нарушения МУПВ «Некрополь» части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося совершении незаконных действий по отказу гражданам, заключившим договор с ПАО «Стикс П» на оказание ритуальных услуг, в получении (выписке-покупке) нарядов на рытье могил и в проезде работников ПАО «Стикс П» на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по договорам с гражданами, в незаконном осуществлении исключительного преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, в связи с чем иные хозяйствующие субъекты необоснованно лишены возможности предоставлять полный комплекс ритуальных услуг (услуг по погребению) на возмездной основе, а именно оказывать указанную услугу, и в непринятии решений (изданий актов) о прекращении со стороны работников МУПВ «Некрополь» препятствования гражданам, заключившим договор на оказание ритуальных услуг (услуг по захоронению) с ПАО «Стикс П», в получении нарядов на рытье могил, а также в проезде работников ПАО «Стикс П» на территорию городских общественных кладбищ для выполнения работ по благоустройству мест захоронения по соответствующим договорам с гражданами и о прекращении осуществления МУПВ «Некрополь» исключительного, преимущественного права на оказание услуги по рытью могил на возмездной основе, и об устранении ограничения в предоставлении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон, указанной услуги самостоятельно, по своему усмотрению, что ограничивает конкуренцию, так как создает необоснованное препятствование в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам на товарном рынке по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг в географических границах г. Владивостока.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Назначить дело № 025/01/15-863/2019 к рассмотрению на 13 ноября 2019 года в 13 часов 30 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, д.2, г. Владивосток, каб. 446.
1. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика – МУПВ «Некрополь» (Партизанский пр-т, 28 г. Владивосток, 690106);
2. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя – ПАО «Стикс П» (ул. Гамарника, д. 16 кв. 74 г. Владивосток, 69003);
3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – администрацию города Владивостока (Океанский пр-т, 20, г. Владивосток, 690091)
Явка заявителя, администрации и заинтересованного лица (либо их представителей с надлежаще оформленными полномочиями) обязательна
Председатель Комиссии <...>