База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1775/2023

5 марта 2024 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Голованева О.С. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 05.03.2024 материалы дела № 025/05/28-1775/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

16.10.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 13.10.2023
№ Т7-46/14595, вх. № 9887-М/23), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг ООО «Ломбард Гарант» (с 24.10.2023 наименование организации ООО «Гарант») с признаками нарушения требований
ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
Приморского края, г. Владивостока, ул. Русская, д. 65а, к. 3 размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по указанному адресу располагается отдельно стоящее одноэтажное строение, в котором осуществляют свою деятельность ломбард и фотоателье.

На окнах вышеуказанного строения располагается рекламная информация (надписи), следующего содержания:

«ЛОМБАРД ЗОЛОТО СКУПКА».

На входной двери размещен режимник, следующего содержания:

«Ломбард режим работы 10-19 ежедневно без перерыва ИП Долматова С.Ю. ИНН 250212907905, ОГРН 315250200004015 юр. адрес: г. Артем,
ул. Фрунзе, 45 ООО «Ломбард Гарант» ИНН/КПП 2502050930/250201001,
ОГРН 1152502000100 юр. адрес: г. Артем, ул. Фрунзе, 45».

Внутри помещения, занимаемого ломбардом, на стене размещена информация: «Прейскурант цен на скупку ЗОЛОТА и серебра», утвержденная печатью ООО «Ломбард Гарант» (ООО «Гарант»).

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя
по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями
в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы
и ломбарды.

Приказом Банка России от 26.07.2023 № ОД – 1265 ООО «Ломбард Гарант» (ИНН 2502050930) исключено из государственного реестра ломбардов.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 12.10.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений
о действующем профессиональном кредиторе индивидуальном предпринимателе Долматовой С.Ю. (ИНН 250212907905).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 15.12.2023 № 9160/23) возбудило дело № 025/05/28-1775/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

15.01.2024 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Долматовой С.Ю. и ООО «ГАРАНТ», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

01.02.2024 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Долматовой С.Ю. и ООО «ГАРАНТ», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

05.03.2024 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В связи с тем, что информация об устранении нарушения в Приморское УФАС России не поступала, Комиссия считает необходимым выдать предписания
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории
г. Владивостока, по адресу ул. Русская, д. 65а, к. 3, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии: О.С. Голованева

Г.Ф. Кафарова