База решений
и правовых актов

Закрытое акционерное общество "Пауэр Телеком" Трёхпрудный переулок, д. 11/13, стр. 2, пом. III, ком. 1, г. Москва, 123001

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-942/2023

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

19 июля 2023 года г. Владивосток

 

Я, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...>, рассмотрев материалы заявления и материалы дела № 025/05/18-1269/2022 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

28.02.2023 по результатам рассмотрения дела № 025/05/18-1269/2022, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/18-1269/2022 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

21.11.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 8462/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

14.11.2022 в 19:11 на мобильный телефон <...> (оператор связи ПАО «МТС») поступил рекламный звонок с телефонного номера +79584087396 (оператор связи ООО «Квантек»), следующего содержания:

- «+79584087396: Здравствуйте, меня зовут Сергей. У нас во Владивостоке скоро будет проходить мероприятие, посвящённое здоровью, на которое вас, собственно, и хочу пригласить. Я буквально вкратце расскажу, что будет на встрече. Это будет рекламная кампания, где ведущие производители будут представлять свои новинки в области оздоровления, от вас лишь потребуется пройти сеанс массажа на новейшем массажном оборудовании от наших спонсоров, ну и поделиться своими впечатлениями, а за ваш отзыв вы получите от нас хороший подарок, это будет автомобильный видеорегистратор с функцией ночного видения.

Заявитель: Скажите пожалуйста, как называется ваша организация?

+79584087396: Наша компания называется «ТК», мы занимаемся организацией встреч и конференций, семинаров, связанных со здоровым образом жизни.

Заявитель: Скажите пожалуйста, будут ли на этой вашей рекламной акции демонстрироваться товары медицинского назначения?

+79584087396: Извините, из-за связи недослышал вас. Что вы говорите?

Заявитель: Будут ли на этой вашей рекламной акции демонстрироваться товары медицинского назначения?

+79584087396: Я вас очень прошу, давайте вернёмся к сути разговора.

Заявитель: Я и не уходил от сути разговора. Будут ли демонстрироваться товары медицинского назначения?

+79584087396: На нашей встрече будут представлены модели известного японского бренда «Хокута Масаи», это массажные кресла, они выполняют функции 5 массажистов одновременно и вот как раз на них вы будете проходить сеанс бесплатного массажа.

Заявитель: Скажите пожалуйста, есть ли у вашей организации лицензия на осуществление медицинской деятельности?

+79584087396: Ну, дело в том, что я немножечко занимаюсь другими делами и на все ваши вопросы уже смогут ответить непосредственно организаторы уже на нашей встрече.

+79584087396: Как называется ваша организация и по какому адресу она находится?

+79584087396: Я вам звоню сейчас из Москвы, здесь находится наш центральный офис, на Пресненской набережной, 12. Это бизнес-центр «Москва-Сити».

Заявитель: Полное наименование вашей организации, ИНН, ОГРН? Сообщите мне пожалуйста.

+79584087396: Очень прошу, давайте всё-таки вернёмся к сути разговора.

Заявитель: Я не отходил от сути разговора. Откуда у вас номер моего телефона?

+79584087396: Не переживайте, ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона. И мы лишь звоним для того, чтобы пригласить на мероприятие.

Заявитель: Имеются ли у вас мои персональные данные - фамилия, имя, отчество и адрес?

+79584087396: Я вас очень прошу, давайте вернёмся к сути разговора.

Заявитель: А я и не уходил от сути разговора, ответьте на мои вопросы. Откуда у вас мои персональные данные?

+79584087396: Ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона. Так что, в принципе вы можете ни о чём не переживать. Мы лишь звоним для того, чтобы пригласить вас на встречу и всё.

Заявитель: Больше мне не звоните, меня не интересует. И я вас уведомляю о том, что мною будет подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

+79584087396: Не спешите отказываться! Вы же абсолютно ничего в этом случае не теряете, даже наоборот - вы пройдёте бесплатный сеанс массажа.

Заявитель: Больше мне не звоните. Прощаемся.

+79584087396: Я вам очень рекомендую прийти, потому что вы сможете пройти сеанс бесплатного массажа на новейшем оборудовании от наших спонсоров, получить от нас гарантированный подарок. Поэтому если вдруг что-то не понравится, вы всегда сможете встать и уйти, никто вас держать не будет. Поэтому подскажите пожалуйста ваш личный номер телефона, чтобы я вам выслал на него смс с приглашением ну и точным адресом и датой нашего мероприятия.

Заявитель: Нет, это исключено. Прощаемся.

«разговор окончен заявителем».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.

Из информации, представленной ООО «Квантек» (вх. № 9194-ЭП/22 от 08.12.2022) следует, что телефонный номер +79584087396, с которого поступил звонок, принадлежит ЗАО «Пауэр Телеком» на основании договора об оказании услуг связи № 090821-T1 от 09.08.2021.

Определением (исх. от 14.12.2022 № 8960/22) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-1269/2022 в отношении ЗАО «Пауэр Телеком» по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе».

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения (вх. № 1 ДСП от 09.01.2023, вх. № 586/23 от 23.01.2023, вх. № 16 ДСП от 13.02.2023) из которых следует, что телефонный номер +79584087396 в период с 10.11.2022 по 07.12.2022 был выделен клиенту ООО «Мострансимпорт» на основании заключенного договора об оказании услуг связи № 44773061 от 27.08.2021 и приложения от 09.11.2022 к вышеуказанному договору. Кроме того ЗАО «Пауэр Телеком» является оператором связи, однако, подтверждающих документов не представлено.

Так же ЗАО «Пауэр Телеком» сообщил, что вызов с телефонного номера +79584087396 на номер +<...> 14.11.2022 в сети не зафиксирован.

Комиссия отмечает, что в детализации представленной Заявителем, звонок зафиксирован.

Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

С учетом информации, имеющийся в материалах дела № 025/05/18-1269/2022, Комиссия считает, что в случаях при передаче доступа к программе третьим лицам, ЗАО «Пауэр Телеком» остается лицом, за которым закреплен номер отправителя и который обеспечивает аудиозвонки или отправку sms-сообщений, так как изначально именно с ЗАО «Пауэр Телеком» и оператором связи ООО «Квантек» заключен договор, таким образом, ЗАО «Пауэр Телеком» является рекламораспространителем.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В свою очередь, ООО «Мострансимпорт», также является рекламораспространителем наряду с другими участниками цепочки, в силу заключенных договорных отношений на предоставление возможного доступа для осуществления аудиозвонков или передачи рекламных sms-сообщений.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении юридического лица ЗАО «Пауэр Телеком» (ОГРН 1117746548534, дата присвоения ОГРН 13.07.2011, ИНН 7710892904, КПП 771001001) дело № 025/04/14.3-942/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившемся в распространении ненадлежащей рекламы.

2. Законному представителю ЗАО «Пауэр Телеком» либо иному уполномоченному лицу с надлежаще оформленной доверенностью на участие в производстве по делу № 025/04/14.3-942/2023 (при себе иметь паспорт) явиться в 11 часов 30 минут 18.08.2023 по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, тел. (423)2-412-061 для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела физического лица, или законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административному правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о составлении и подписании протокола, а так же рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

 

Ведущий специалист - эксперт 

отдела контроля органов власти

 

 

2023-5034