Решение №9101/23 Решение 025/06/50-1728/2023 (543) от 14 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчик – ГБУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» ул. Русская, д.61В, г. Владивосток, Приморский край, 690105
ООО «Магнит» ул. Громова, д. 14/1, кв. 113, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630088
АО «Сбербанк - АСТ» Милютинский пер.,10, стр.4, г. Москва, 101000
|
Р Е Ш Е Н И Е №025/06/50-1728/2023
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок
13 декабря 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...>– начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Магнит»
в присутствии:
от заказчика: <...> – представитель по доверенности;
от заявителя: представитель не прибыл,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Магнит» на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку электрических товаров (извещение № 0320200017423000036) (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), так как нарушил порядок рассмотрения заявок на участие в закупке.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик не согласен с доводами жалобы.
Заслушав пояснения присутствующей стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу статьи 42 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация, указанная в данной статье, в том числе: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 10 статьи 42 Закона № 44-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ).
В целях реализации указанных положений условия допуска установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара (пункт 1.6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н).
Согласно заявки ООО «Магнит» (идентификационный номер участника 132) предложение о цене составило 270 000,00 руб. Заявке ООО «Магнит» по результатам процедуры присвоен 2-й порядковый номер. ООО «Магнит» в своей заявке на участие в закупке задекларировало товар, происхождение Российская Федерация.
Победителем закупки признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БКС-ТРЕЙД». Предложение о цене победителя составило 235 813,50 рублей, при этом страна происхождения товара – Китайская Народная Республика.
Пунктом 1.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н при проведении конкурса, запроса котировок в электронной форме рассмотрение и оценка заявок, содержащих предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляются комиссиями заказчиков по осуществлению закупок и операторами электронных площадок с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента в отношении товаров, указанных в приложении № 1, понижающего 20-процентного коэффициента в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ). Контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем конкурса, запроса котировок в электронной форме.
Следовательно, при рассмотрении заявок закупочная комиссия в отношении заявок, содержащих предложения исключительно из государств – членов Евразийского экономического союза должна была применить понижающий коэффициент.
Таким образом, в силу требования п. 1.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н при оценке заявок заказчик должен был применить к цене ООО «Магнит» понижающий коэффициент 15 %, поскольку ООО «Магнит» предлагало исключительно российский товар.
Между тем, в нарушение пункта 1.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н, пункта 1 части 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ неверно определил победителя закупки.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Комиссия Приморского УФАС России установила, что по результатам закупки заключен контракт (согласно сведениям ЕИС дата подписания Заказчиком - 07.12.2023 13:16).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Магнит» на действия комиссии Заказчика – ГБУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку электрических товаров (извещение № 0320200017423000036) обоснованной.
2. Признать, что Заказчик допустил нарушение пункта 1.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н, пункта 1 части 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ.
3. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении запроса котировок (т. к. заключен контракт).
4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>