Определение №5404/24 Определение о возбуждении дела № 025/05/28-720/2024 от 23 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Дальневосточное ГУ Банка России
ИП Пьянков С.А. ул. Адмирала Юмашева, д. 4, кв. 39, г. Владивосток, 690037
<...> |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/05/28-720/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
23 июля 2024 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
25.04.2024 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило обращение (исх. от 24.04.2024 № Т7-46/5611, вх. № 4051-М/24), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории г. Владивостока по адресам: ул. 4-я Восточная, д. 128, корп. 1 и 2, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Так, по адресу: г. Владивосток, ул. 4-я Восточная, д. 128 корп. 2 находится здание, огороженное забором. На заборе размещена рекламная информация следующего содержания:
«АВТОЛОМБАРД ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО, МОТО, ВОДНОЙ И СПЕЦТЕХНИКИ низкий процент 8-924-125-32-27, 200-15-99».
Сотрудниками Дальневосточного ГУ Банка России был получен положительный ответ по номеру телефона 8-924-125-32-27 о возможности получения потребительского займа под залог автомобиля со ставкой 7% в месяц, автомобиль передается на хранение заимодавцу. Обращаться по адресу: г. Владивосток, ул. 4-я Восточная, д. 128, корп. 1.
В ходе анализа открытых источников данных, в том числе адресно-справочных систем (2ГИС, Яндекс.карты) установлено, что по адресу: г. Владивосток, ул. 4-я Восточная, д. 128, корп. 2 расположена компания «АвтоРесурсы».
Также на сайте vl.ru в справочнике компаний размещены сведения о компании «АвтоРесурсы», занимающейся прокатом, выкупом автомобилей и выдачей займов под залог автомобилей.
Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах компании «АвтоРесурсы».
Из информации, представленной ПАО «МТС» (вх. № 53 ДСП от 29.05.2024), следует, что телефонный номер 8-924-125-32-27 принадлежит <...> на основании договора об оказании услуг связи.
Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 54 ДСП от 30.05.2024), следует, что телефонный номер 84232001599, принадлежит индивидуальному предпринимателю Пьянкову С.А. (ИНН 251203729408) на основании договора об оказании услуг связи.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 22.04.2024, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе с наименованием «АвтоРесурсы» или, осуществляющем деятельность по адресам: г. Владивосток, ул. 4-я Восточная, д. 128, корп. 1 и 2, и ранее не содержали.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.
В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 025/05/28-720/2024 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Индивидуальный предприниматель Пьянков С.А.
(ОГРНИП 320253600021854, ИНН 251203729408, дата присвоения ОГРНИП 25.03.2020);
- <...>
заявитель: Дальневосточное ГУ Банка России.
3. Назначить дело № 025/05/28-720/2024 к рассмотрению на 20.08.2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4,
кабинет 442 (тел. (423) 24-12-061).
4. Индивидуальному предпринимателю Пьянкову С.А., <...> представить в Приморское УФАС России в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ «О рекламе» в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и информацию:
- письменные объяснения по факту распространения указанной в настоящем определении рекламы;
- информацию о том, кем был разработан и утвержден рекламный текст;
- копию договора(-ов) на размещение рекламной информации, с приложением актов выполненных работ и чеков об оплате.
Возможно предоставление запрашиваемой информации посредством электронной почты: to25@fas.gov.ru.
Явка индивидуального предпринимателя Пьянкова С.А., <...> либо иных уполномоченных представителей лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
|
|
|
|
|