Решение №86/23 Решение по делу 025/05/18-970/2022 от 11 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ИП Малямов А.А.
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-970/2022
20 декабря 2022 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 20.12.2022 материалы дела № 025/05/18-970/2022, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
15.09.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление гражданина <...> (вх. № 6322) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон нежелательного аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
13.09.2022 в 13:01 на мобильный телефон <...> поступил рекламный звонок с телефонного номера +79012461380 следующего содержания:
-«…Здравствуйте, вам одобрен кредит на сумму 300 тысяч рублей по низкой процентной ставке, интересно, нажмите 1, не интересно, нажмите любую другую клавишу, здравствуйте, вам одобрен кредит на сумму 300 тысяч рублей по низкой процентной ставке, интересно, нажмите 1, не интересно, нажмите любую другую, спасибо, в ближайшее время с вами свяжется специалист».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему телефонному звонку <...> не давал.
Из информации, представленной АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (вх. № 98 ДСП от 14.10.2022) следует, что телефонный номер +79012461380, с которого поступил звонок, принадлежит индивидуальному предпринимателю Малямову А.А. на основании договора №1703-GNEZDO-2133 от 17.08.2021.
По признакам нарушения, Приморским УФАС возбужденно дело № 025/05/18-970/2022 от 17.10.2022.
10.11.2022 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.
В своих письменных пояснениях (вх. № 7751-ЭП/22 от 02.11.2022) индивидуальный предприниматель Малямов А.А. указывает, что он является оператором связи на основе лицензии от 14.05.2020 № 182949, № 182950, № 182951, № 182952. Между индивидуальным предпринимателем Малямовым А.А. и <...>, заключен договор на оказание услуг связи № 131015777/25/08/22 от 25.08.2022. Как указывает индивидуальный предприниматель, он предоставляет только техническую возможность для осуществления звонков и не участвует в формировании телефонных списков и текстов которые проигрываются абоненту в течение звонка. Комиссией установлено, что индивидуальный предприниматель Малямов А.А. подтверждает установление запрета с 26.08.2022 на вызовы на абонентский номер заявителя <...> путем занесения его в стоп-лист. Это означает, что любой абонент, в том числе и <...> с указанной даты не сможет осуществить звонок заявителю.
Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения и получения документов и информации от <...>, для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
29.11.2022 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения (вх. № 8783-ЭП/22) <...>, из которых следует, что звонок был осуществлен 13.09.2022 в 13:01 с принадлежащего ему телефонного номера +79012461380, с целью уведомления клиента о возможностях связанных с его деятельностью. С 28.11.2022 номер телефона <...> добавлен в черный список.
С учетом информации, имеющийся в материалах дела № 025/05/18-970/2022, Комиссия считает, что в случаях при передаче доступа третьим лицам, индивидуальный предприниматель Малямов А.А. остается лицом, за которым закреплен номер отправителя, изначально именно с индивидуальным предпринимателем Малямовым А.А. и оператором связи АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» заключен договор на предоставление доступа, таким образом, индивидуальный предприниматель Малямов А.А., является рекламораспространителем.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В свою очередь, <...>, также является рекламораспространителем наряду с другими участниками цепочки, в силу заключенных договорных отношений на предоставление возможного доступа для осуществления аудиозвонков или передачи рекламных sms-сообщений.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10.01.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
2023-96