База решений
и правовых актов

рассмотрев жалобу ООО «Гарант ДВР» (далее - Заявитель)

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Гарант ДВР» на действия комиссии Заказчика – КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» при проведении открытого конкурса в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления и теплоснабжения приточных установок для нужд КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» (извещение № 32212005633).

По мнению Заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, а именно неправомерно отклонила заявку ООО «Гарант ДВР».

Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчик согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Таким образом, в Положении о закупке товаров, работ, услуг Заказчика предусмотрено право предъявлять к участникам закупки требования, в том числе наличие опыта выполнения работ, соответствующих объекту закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке Заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке Заказчика.

Абзацем 6 части 3.3.1.1 Раздела III «Общие условия проведения открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» извещения и документации о конкурсе определено, что первая часть заявки должна содержать сведения о точном наименовании товара, материала, используемого для выполнения работ / оказания услуг, с учетом марки (модели) (при наличии) предлагаемого товара, материала, используемого для выполнения работ / оказания услуг, с указанием производителя, страны производителя (в случае отсутствия производителя - только страну производителя), функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара/материала, количестве поставляемого товара/материала, и/или используемого для выполнения работ / оказания услуг, а также сроки (периоды) поставки таких товаров/сроки (периоды) выполнения работ/оказания услуг, условия и объем выполнения работ/оказания услуг, которые предоставляются в соответствии с Формой 4 «Техническое предложение» документации о конкурсе.

Форма 4 «Техническое предложение» Раздела VII документации о конкурсе содержит в себе табличную часть, в которой должны быть указаны сведения о предлагаемом к поставке товаре/работы/услуги. Кроме того, выше табличной части сказано, что «Участник закупки вправе изменить нижеприведенную таблицу, но с обязательным предоставлением всей необходимой информации, указанной в Техническом задании и Приложениях (при их наличии) к Техническому заданию».

Техническое задание условно можно разделить на две части – общая описательная часть, которая содержит, в том числе, следующие требования - сроки (периоды) выполнения работ, условия выполнения работ, гарантийные обязательства, и Приложения: «Ведомость объемов работ» и «Материалы, используемые при выполнении работ».

Также пунктом 16 Инструкции по заполнению заявки установлено, что Участник закупки должен указать сведения о гарантийных обязательствах, которые такой Участник готов нести в случае признания его победителем, но не менее объема и сроков гарантийных обязательств, предусмотренных Техническим заданием Заказчика.

Представитель заявителя подтвердил, что требования заказчика в части заполнения заявки были понятны.

Документация в установленный срок не была обжалована и тем самым заявитель согласился с требованиями заказчика в части заполнения заявки на участие в закупке.

Заявитель жалобы не указал в своей заявке вышеперечисленные сведения (объем/ведомость выполняемых работ, условия выполнения работ, срок выполнения работ, срок предоставления гарантии качества на выполнение работ (гарантийные обязательства), несмотря на конкретное требование Заказчика - указываемые сведения должны полностью соответствовать требованиям, установленным настоящей документации о конкурсе, обязательное предоставление всей необходимой информации, указанной в Техническом задании и Приложениях к Техническому заданию».

Заявитель жалобы подготовил свою заявку, включив в нее только сведения, указанные в Приложении №3 к Техническому заданию «Материалы, используемые при выполнении работ».

Следовательно, комиссия приняла правомерное решение об отклонении заявки ООО «Гарант ДВР».

При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гарант ДВР» на действия комиссии Заказчика – КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» при проведении открытого конкурса в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления и теплоснабжения приточных установок для нужд КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» (извещение № 32212005633) необоснованной.