База решений
и правовых актов

 

Заказчику – ФКУ «Исправительная колония № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю»   ООО «Океанис»

Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-333/04-2023

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по

Приморскому краю по контролю торгов о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

05 октября 2023 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...> –руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> – специалист 1 разряда отдела контроля торгов;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев обращение ФКУ «Исправительная колония № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о включении сведений об ООО «Океанис» в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл;

от ООО «Океанис»: представитель не прибыл,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ФКУ «Исправительная колония № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о включении сведений об ООО «Океанис» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку профильного листа (извещение № 0320100003423000033).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 0320100003423000033 о проведении электронного аукциона на поставку профильного листа (далее товар).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2023 № ИЭА1 победителем признано ООО «Океанис».

26.06.2023 между ФКУ «Исправительная колония № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» и ООО «Океанис» (далее – Поставщик) был заключен государственный контракт № 0320100003423000033 на поставку профильного листа (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, «Поставщик» поставляет товар в количестве, в сроки и по цене, согласованной в спецификации (Приложение № 1 к Контракту) и характеристиками товара указанными в Техническом задании (Приложение №2 к Контракту).

Пунктом 1.3. Контракта определено место поставки товара: склад Заказчика. расположенный по адресу: Приморский край, Спасский район, ж/д ст. Старый Ключ, ул. Раздольная, 4 а.

Срок поставки в соответствии с пунктом 1.4. Контракта: в течение 20 дней с момента подписания Контракта.

По состоянию на 14.09.2023 товар не поставлен.

31.07.2023 ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю направило ООО «Океанис» претензионное письмо № исх-25/ИК-33/21-6704 о нарушении сроков поставки товаров посредством электронной почты указанной в реквизитах Контракта, где требовалось указать информации о ходе исполнения обязательств. Информация в ответ не поступила.

01.09.2023 ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю направило ООО «Океанис» претензионное письмо № исх-25/ИК-33/21-7333 о нарушении сроков поставки товаров и поставки товара в разумные сроки 5 рабочих дней.

11.09.2023 ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю направило ООО «Океанис» претензионное письмо № исх-25/ИК-33/21-7825 о нарушении сроков поставки товаров и поставки товара в разумные сроки 3 рабочих дней.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.6. Контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае:

поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Государственного заказчика срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товара и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

15.09.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

26.09.2023 – дата расторжения ;Контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО «Океанис» не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ООО «Океанис».

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО «Океанис» подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО «Океанис» не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО «Океанис» не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата ринятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
26.09.2023	28.09. 2023	28.09. 2023	0	28.09. 2023	05.10. 2023	05.10. 2023	0	10.10 2023	05.05 2023	0	0

 

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОКЕАНИС» (ИНН: 2536336736; ОГРН: 1222500030598; адрес: ул. Ватутина, д. 4д, пом. XVII, г. Владивосток, Приморский край, 690109, генеральный директор/учредитель: <...>, ИНН 253720281421) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО «Океанис» в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно – коммуникационной сети «Интернет», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку профильного листа (извещение № 0320100003423000033).

 

Председатель Комиссии: 

Члены комиссии:

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.