Определение №2586/01-2 Определение о назначении дела № 4/06-2019 о нарушении АМЗ к ... от 27 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Директору ООО «ПроМед» <...> ул. Русская, 55а, офис 372, г. Владивосток, 690105
Директору ООО «Константа» <...> ул. Борисенко, 74, офис 44, г. Владивосток, 690080
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 4/06-2019 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
27 марта 2019 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,
УСТАНОВИЛ:
В Управление из Федеральной антимонопольной службы поступили материалы о наличии в действиях участников электронных аукционов на поставку изделий медицинского назначения для ангиографии и ангиопластики (извещения № 0320300090615000033, № 0320300090615000047, № 0320300090616000092, № 0320300090616000202), поставку инструмента хирургического (извещение № 0320300101315000166), поставку медицинской аппаратуры (извещение № 0320300101316000018) признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения указанных материалов, а также полученной дополнительной информации установлено следующее.
02.07.2015 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ангиографии и ангиопластики (извещение № 0320300090615000033).
Заказчиком выступало КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 17 533 000 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 20.07.2015 (09:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 23.07.2015, а датой проведения электронного аукциона – 27.07.2015.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
17.07.2015 (04:18) |
Допущена |
|
2 |
17.07.2015 (04:34) |
Допущена |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами
1 (ООО «Константа»), 2 (ООО «ПроМед»).
21.07.2015 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку инструмента хирургического (извещение № 0320300101315000166).
Заказчиком выступало ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 978 193,33 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 03.08.2015 (10:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 07.08.2015, а датой проведения электронного аукциона – 10.08.2015.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
31.07.2015 (04:26) |
Допущена |
|
2 |
31.07.2015 (04:37) |
Допущена |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами 2 (ООО «Константа»), 1 (ООО «ПроМед»).
23.11.2015 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ангиографии и ангиопластики (извещение № 0320300090615000047).
Заказчиком выступало КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 8 821 650 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 07.12.2015 (09:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 08.12.2015, а датой проведения электронного аукциона – 11.12.2015.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
04.12.2015 (07:25) |
Допущена |
|
2 |
04.12.2015 (07:32) |
Допущена |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами 2 (ООО «Константа»), 1 (ООО «ПроМед»).
29.01.2016 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинской аппаратуры (извещение № 0320300101316000018).
Заказчиком выступало ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 792 816,68 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 12.02.2016 (10:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 15.02.2016, а датой проведения электронного аукциона – 18.02.2016.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
05.02.2016 (05:57) |
Допущена |
|
2 |
05.02.2016 (06:03) |
Допущена |
|
3 |
11.02.2016 (12:59) |
Заявка отозвана |
|
4 |
11.02.2016 (13:52) |
Заявка отозвана |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами 1 (ООО «Константа»), 2 (ООО «ПроМед»), 3 (ИП Коваленко В.Н.), 4 (ООО «Мед-Авангард»).
23.03.2016 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ангиографии и ангиопластики (извещение № 0320300090616000092).
Заказчиком выступало КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 22 726 990 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 08.04.2016 (09:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 09.04.2016, а датой проведения электронного аукциона – 12.04.2016.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
06.04.2016 (05:44) |
Допущена |
|
2 |
07.04.2016 (07:07) |
Допущена |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами 2 (ООО «Константа»), 1 (ООО «ПроМед»).
22.11.2016 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ангиографии и ангиопластики (извещение № 0320300090616000202).
Заказчиком выступало КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 14 425 500 рублей.
Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 08.12.2016 (09:00 по местному времени).
Датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было 09.12.2016, а датой проведения электронного аукциона – 12.12.2016.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки.
|
Порядковый номер заявки |
Дата и время подачи заявки |
По тогам рассмотрения первой части заявки |
|
1 |
06.12.2016 (05:55) |
Допущена |
|
2 |
07.12.2016 (08:04) |
Допущена |
В соответствии с протоколом подведения итогов проведения электронного аукциона в аукционе приняло участие оба участника с порядковыми номерами 1 (ООО «Константа»), 2 (ООО «ПроМед»).
Вышеописанные аукционы проводились на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
ООО «ПроМед» и ООО «Константа» при участии в описанных электронных аукционах подавали по одному ценовому предложению и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате этих действий контракты были заключены со снижением 0,5% - 1% от начальной (максимальной) цены контракта.
При этом было установлено, что в описанных электронных аукционах ценовые предложения от имени ООО «ПроМед» и ООО «Константа» делались аукционными роботами, созданными участниками с использованием одного IP-адреса.
В аукционах (извещения № 0320300090615000047, № 0320300090616000092, № 0320300101315000166, № 0320300101316000018) ООО «ПроМед» и ООО «Константа» установили лимит снижения аукционного робота равный 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что позволило им подать одинаковые ценовые предложения. Победителем аукциона (извещение № 0320300101316000018) стало ООО «Константа», в остальных трех случаях ООО «ПроМед», поскольку предложения победителя о цене контракта поступили раньше предложений конкурента.
В аукционах (извещения № 0320300090615000033, № 0320300090616000202) ООО «Константа» установило лимит снижения аукционного робота равный 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, ООО «ПроМед» - 1% от начальной (максимальной) цены контракта. Победителем аукционов стало соответственно ООО «ПроМед» как лицо, предложившее лучшую цену контракта.
Вышеописанные обстоятельства дают основание полагать, что хозяйствующие субъекты-конкуренты (ООО «ПроМед» и ООО «Константа») еще до начала проведения электронных аукционов определили, кто из них станет победителем торгов и до какой величины они снизят начальную (максимальную) цену контракта.
На основании вышеизложенного издан приказ Управления от 22 марта 2019 года № 53 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ПроМед» (690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 55а, офис 372, ИНН 253617397) и ООО «Константа» (690080, Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 74, офис 44, ИНН 2537105636) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цены на торгах, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 4/06-2019 к рассмотрению на 30 мая 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, 2, г. Владивосток, каб. 446.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков - ООО «ПроМед» (690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 55а, офис 372, ИНН 253617397) и ООО «Константа» (690080, Приморский край, г. Владивосток, ул. Борисенко, 74, офис 44, ИНН 2537105636).
3. Ответчикам по делу представить в срок до 15 мая 2019 года в Управление следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом):
3.1. Письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.
3.2. Выручку в разрезе видов деятельности за 2017 год и 2018 год, подписанную руководителем и главным бухгалтером.
3.3. Бухгалтерские балансы и отчёты о прибылях и убытках за 2017-2018 годы. В случае нахождения на упрощенной системе налогообложения – декларацию по упрощенной системе налогообложения с отметкой налогового органа.
3.4. Пояснение о том, в каких отношениях состоите (состояли) с другими ответчиками по делу (трудовые, договорные и иные; с приложением документов, подтверждающие Ваши взаимоотношения).
3.5. Пояснение о том, кем, где, когда формировались, а также подавались заявки на участие в электронном аукционе, а также настраивался аукционный робот по вышеописанным электронным аукционам (извещения № 0320300090615000033, № 0320300090615000047, № 0320300090616000092, № 0320300090616000202, № 0320300101315000166, № 0320300101316000018).
Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а также недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <...>