База решений
и правовых актов

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»
ул. Суханова , д.8, г. Владивосток, Приморский край, 690950

e-mail: zakupki@dvfu.ru 

 

Заявителю:

ООО «Мастерская противопожарных работ»

ул. Нейбута, д.51, кв.146,
г. Владивосток, 690110
e-mail: 201-65-64@mail.ru

 

ООО «РТС-тендер»
ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1,
г. Москва, 127006
e-mail: info@rts-tender.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 025/07/3.2-933/2019

22 октября 2019 года                                                                  г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> –  специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

<...> – специалист – эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «Мастерская противопожарных работ» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя:   представитель не явился;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности;

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Мастерская противопожарных работ» на действия закупочной комиссии Заказчика -  Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» при проведении запроса предложений в электронной форме ЭЗП-604-19 на оказание услуг по техническому обслуживанию огнетушителей на объектах ДВФУ (извещение № 31908329227).

По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно признала заявку  ООО «Мастерская противопожарных работ» как несоответствующую требованиям документации по запросу предложений.  

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАОУ ВПО «ДВФУ» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательным советом ДВФУ протоколом № 12 от 26.11.2015 утверждено Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «ДВФУ» (далее – Положение о закупках), следовательно, закупочная деятельность  ФГАОУ ВПО «ДВФУ» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

          Заказчиком в документации установлены требования к составу заявки на участие в конкурсе, в том числе к описанию оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик. В соответствии с п. 3.4.2 документации описание оказываемых услуг осуществляется по Форме 4 Раздела VII документации о запросе предложений в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте и Раздела VI «Техническое задание» с учетом Инструкции по заполнению к Форме 4 Раздела VII настоящей документации о запросе предложений.

Разделом VII утверждена форма 4 «Техническое предложение». Указанная форма содержит инструкцию по заполнению, согласно которой Участник закупки должен указывать конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара без слов «не менее», «не более», «не выше», «не ниже» и т.д. Сведения, содержащиеся в заявках Участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований (за исключением случаев, если двусмысленное толкование (в том числе содержание слов и символов: «не менее», «не более», «не выше», «не ниже», «не уже», «не шире», «не позднее», «не ранее»,  «менее», «ранее», «позднее», «более», «выше», «ниже», «уже», «шире», «>», «<», «≥» (означает «не менее»), «≤» (означает «не более»)   и иные аналогичные по смыслу слова и символы) содержится и подтверждается технической документацией на товар (ГОСТ, ТУ, технический паспорт и т.д.); документами, регламентирующими выполняемые работы/оказываемые услуги, являющиеся предметом закупки).

Участник закупки должен указать показатели с обязательной формулировкой «в соответствии с технической документацией производителя, ГОСТ и пр. (выбрать нужное)») и предоставить соответствующие подтверждающие документы. Комиссия вправе проверить  достоверность предоставленных сведений.

Указанное положение инструкции по заполнению распространяется, в том числе, в отношении материалов, оборудования, используемых для оказания услуг/выполнения работ, а также в отношении продукции, являющейся результатом оказанных услуг/выполненных работ.

В п. 3.7 технического задания установлено, что во время проведения ремонта, испытания и перезарядки Исполнитель оставляет не менее 50% исправных огнетушителей на каждом объекте Заказчика.

Таким образом, заказчиком были установлены минимальны показатели к в отношении материалов, оборудования, используемых для оказания услуг/выполнения работ, и продукции, являющейся результатом оказанных услуг/выполненных работ.

Участник в своей заявке, в соответствии с требованиями документации,  должен указать конкретные значения, т.е. должен указать показатели, соответствующие установленным в Техническом задании, либо предложить иные конкретные показатели,

В нарушение вышеуказанных требований документации, Заявитель не указал конкретные показатели, чем допустил двусмысленное толкование.

В соответствии с п.п. «в» п. 5.1.4  Раздела III Документации, Участник закупки не допускается до участия в запросе предложений, если содержание заявки не является конкретным (содержит слова «не менее», «не более», иные аналогичные по смыслу слова с учетом Инструкции по заполнению к Формам Раздела VII документации о запросе предложений) и допускает двусмысленное толкование.

Таким образом, Комиссия Заказчик правомерно отклонила заявку ООО «Мастерская противопожарных работ», как не соответствующую требованиям документации о проведении запроса предложений.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Мастерская противопожарных работ» на действия закупочной комиссии Заказчика -  Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» при проведении запроса предложений в электронной форме ЭЗП-604-19 на оказание услуг по техническому обслуживанию огнетушителей на объектах ДВФУ (извещение № 31908329227) необоснованной.

 

Председатель  Комиссии:                                                                                     <...>

Члены комиссии:                                                                                                   <...>

                                                                                                                                <...>

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.