База решений
и правовых актов

Главному инженеру АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей»   копия: Городскому прокурору Уссурийской городской прокуратуры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении №025/04/7.32.3-106/2024

 

20 февраля 2023 года

г. Владивосток

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Уссурийской городской прокуратурой (постановление от 25.01.2024) в отношении главного инженера АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» <...>, допустившего нарушение Федерального закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь статьей 28.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка по доводам обращения директора ООО «Сибэнерготерм» <...> (ВО-19169-23-20050001) по результатам которой в деятельности АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» выявлены нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Установлено, что 11.04.2023 должностными лицами АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» в Единой информационной системе «Закупки» (доменное имя www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровый номер извещения 32312276558), а также документация об аукционе в электронной форме.

Согласно указанному извещению об осуществлении закупки, предметом закупки является поставка чугунных колосников для водогрейных котлов мощностью 300 кВт.

Начальная (максимальная) цена договора определена в размере 2 556 233,34 рублей.

По результатам рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, Единой комиссией по осуществлению закупок принято решение о заключении договора с ООО «Сибэнерготерм», что подтверждается протоколом от 20.04.2023.

02.05.2023 между АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» и ООО «Сибэнерготерм» в порядке Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заключен договор на поставку чугунных колосников для водогрейных котлов мощностью 300 кВт. (далее - Договор).

Согласно ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Кроме того, п. 2 ч. 8 ст. 3 указанного Федерального закона определено, что правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Постановлением правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение).

В силу пп. «б» п. 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», торгов, иных способов закупки участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 28 Положения закреплено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Аналогичные положения закреплены в п. 2.7 Договора.

Указанное оборудование поставлено 15.06.2023, что повреждается УПД 172 от 05.06.2023. Срок оплаты по указанному Договору - 26.06.2023.

Вместе с тем, окончательная оплата по Договору АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» произведена с нарушением установленного срока 12.12.2023.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» от 28.06.2022 № 1624/лс <...> переведен на должность главного инженера.

Приказом генерального директора АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» от 31.03.2023 № 156 на <...> в период 2023 года возложены административно-хозяйственные функции в части контроля и принятия решений по своевременной приемке товаров, работ, услуг и их оплаты на условиях договоров, заключенных по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства в рамках Закона 223-ФЗ на поставку материалов, оборудования, выполнения работ и услуг для производственных целей.

Следовательно, главный инженер АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» <...>, допустил нарушение сроков оплаты товаров (работ, услуг) по договору, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностных полномочий главного инженера АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» <...> : ул. Фрунзе, д. 26 в г. Уссурийске.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующим за днем, являющимся последним днем срока, установленного для оплаты поставленного товара - 27.06.2023.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.32.3, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного инженера АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001880913
Код бюджетной классификации	161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

 

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель		<...>