База решений
и правовых актов

Акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, 675004     для сведения: Филиал "Приморские электрические сети" АО "ДРСК" ул. Командорская, д. 13А,

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-246/2024

 

5 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) <...>, на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-246/2024, возбужденного в отношении юридического лица – АО «ДРСК» - «ПЭС» (ул. Шевченко, 32, г. Благовещенск Амурской области, 675004, ИНН 2801108200, КПП 280101001, ОГРН 1052800111308, дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, далее – Сетевая организация) по факту нарушения субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

в присутствии представителя АО «ДРСК» – юрисконсульта юридического отдела филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» <...>, действующей на основании доверенности № 281 от 15.09.2023,

Установил:

Согласно поступившему обращению <...> (далее также – Заявитель), им была направлена в Сетевую организацию заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств принадлежащего Заявителю объекта – земельный участок с кадастровым номером 25:20:030401:537.

09.01.2024 заявка (вх. № ТПр 14/24) была принята в работу Сетевой организацией, но по настоящее время никакой информации о результатах её рассмотрения в адрес Заявителя не поступало.

По мнению Заявителя, действия АО «ДРСК» нарушают положения «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

По результатам изучения всех обстоятельств и документов, Приморским УФАС России установлено следующее:

Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью обеспечения возможности последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с этим данные услуги не составляют самостоятельного товарного рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике.

Основным видом деятельности АО «ДРСК» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, соответственно АО «ДРСК» является субъектом естественной монополии.

В соответствии с частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 Федеральная антимонопольная служба наделена полномочиями по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

09.01.2024 заявка Сетевой организацией принята в работу.

Как предусмотрено пунктом 105 Правил, в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно приложению № 17 к Правилам;

- счёт на оплату технологического присоединения по договору;

- подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приёма напряжения и мощности.

05.03.2024 Управлением составлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 1584/24 от 05.03.2024, далее - Уведомление).

В Уведомлении обозначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении, а именно: 21.03.2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1 – я Морская, 4, кабинет 445.

Интересы АО «ДРСК» при составлении и подписании настоящего протокола представляла <...>.

В день составления/подписания протокола представителями сетевой организации были представлены письменные пояснения по существу вменяемого правонарушения с приложенными документами в обоснование своей позиции, которые были приобщены к материалу настоящего дела.

Из представленных письменных пояснений от Сетевой организации следует, что 09.01.2024 в адрес АО «ДРСК» поступила заявка вх. № ТПр14/24 от 09.01.2024 <...> на технологическое присоединение объекта Заявителя.

При этом, к заявке не были приложены копии документов, требуемые в соответствии с пунктом 10 Правил № 861, а именно:

• план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

В силу абз. 12 п. 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

До настоящего времени Заявителем не выполнены указанные требования Сетевой организации.

Должностное лицо, рассмотрев материалы дела, установило, что Заявителем в установленный законом срок не представлены данные, и документы согласно пункту 15 Правил, в рассматриваемых действиях АО «ДРСК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, в действиях 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,

ПОСТАНОВИЛ:

Производствопо делу № 025/04/9.21-246/2024 об административном правонарушении в отношении АО «ДРСК» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>