База решений
и правовых актов

Главе администрации Шкотовского муниципального района

<...>

ул. Карла Маркса, 4,

г. Большой Камень, 692802

 

Директору

МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района Приморского края

<...>

ул. Аллея Труда, 15, кв. 1-2

г. Большой Камень, 692806

 

Директору

ООО «Нано-Лайт»

<...>

ул. Маяковского, 5а, офис 5,

п. Смоляниново, Шкотовский район, 692830

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1/08-2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
К РАССМОТРЕНИЮ

 

28 января 2019 года                                                                     г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление, Приморское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Из Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю поступили материалы (вх. № 10950 от 17.12.2018,
исх. № 22/9265 от 17.12.2018; вх. № 105-ДСП от 24.12.2018, исх. № 22/9443дсп от 24.12.2018), свидетельствующие о наличии в действиях заказчика и участника признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада в п. Шкотово Шкотовского района Приморского края» (извещение № 0120300014515000021).

В ходе рассмотрения поступивших материалов, а также полученной дополнительной информации, было установлено следующее.

10.07.2015 в Единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада в п. Шкотово Шкотовского района Приморского края» (извещение № 0120300014515000021).

Заказчиком выступало МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района Приморского края, а уполномоченным органом была определена администрация Шкотовского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 34 615 310 рублей. Обеспечение заявки - 1% от начальной (максимальной) цены контракта (346 153,1 рублей), а обеспечение исполнения договора - 20% от начальной (максимальной) цены контракта (6 923 062 рублей).

Датой начала подачи заявок на участие в электронном аукционе являлся момент размещения извещения и документации в единой информационной системе, а датой окончания подачи заявок – 27.07.2015 (17:00 по местному времени). Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 03.08.2015 (12:00 по местному времени), а дата проведения электронного аукциона – 06.08.2015.

Срок выполнения работ по контракту - не позднее истечения 20 рабочих дней со дня заключения контракта.

Источником финансирования служили бюджеты Шкотовского муниципального района и Приморского края.

Авансовых платежей контрактом не предусмотрено, а окончательный расчет за выполненный 100% объем работ после подписания акта приемки выполненных работ должен был производиться не позднее 25 декабря 2017 года при наличии полного пакета документов исполнительной, технической и другой документации, предусмотренной контрактом.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.07.2015 на участие в электронном аукционе была подана одна заявка – ООО «Нано-Лайт», с которым 10.08.2015 был заключен муниципальный контракт.

Согласно приложенному к муниципальному контракту календарному плану и ведомости работ предусматривалось выполнение:

- демонтажных работ,

- работ на устройство фундаментов под стены подвала,

- работ на устройство шахты лифта,

- работ на устройство покрытия пола,

- работ на устройство кровли,

- работ на окраску стен и потолков,

- работ на устройство проёмов,

- наружных отделочных работ,

- работ на устройство наружных лестниц и крылец,

- работ на устройство наружного освещения,

- работ на прокладку кабеля от ТП до очистных сооружений,

- работ на устройство наружных сетей канализации

- работ на устройство очистных сооружений,

- работ на устройство тепловых сетей,

- работ на устройство пожарных резервуаров,

- работ на устройство двух подъездных дорог,

- работ на устройство покрытия площадок растительным грунтом,

- работ на устройство вертикальной планировки,

- работ на устройство ограждения,

- работ на устройство дороги для прокладки инженерных сетей.

На выполнение данных работ исполнителю отводилось не более 20 рабочих дней со дня заключения контракта.

При этом следует отметить, что исходя из объема работ, указанных в ведомости, а также технологической специфики выполнения отдельных работ (таких как устройство фундамента) исполнить контракт в указанные сроки было практически невозможно. В то время как оплата выполненных работ, согласно условиям контракта, могла быть произведена заказчиком до декабря 2017 года.

Таким образом, установив такие требования о сроках выполнения работ и о сроках оплаты выполненных работ (учитывая отсутствие авансирования и необходимость внесения 20% обеспечения исполнения контракта), заказчик ограничил круг потенциальных участников.

Кроме того, согласно имеющейся в Управлении информации установлено, что строительно-монтажные работы по объекту, предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом, ООО «Нано-Лайт» начало выполнять фактически до опубликования заказчиком извещения по электронному аукциону (извещение № 0120300014515000021).

Таком образом, согласно имеющимся в Управлении материалам, было установлено, что между МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района (заказчиком) и ООО «Нано-Лайт» (единственным участником электронного аукциона) есть признаки сговора (антиконкурентного соглашения) о победе последнего в торгах.

 

На основании изложенного издан приказ Управления от 28 января 2019 года № 9 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела
о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения
МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района и
ООО «Нано-Лайт» пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий ООО «Нано-Лайт» при проведении электронного аукциона на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада в п. Шкотово Шкотовского района Приморского края» (извещение № 0120300014515000021).

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 1/08-2019 к рассмотрению на 22 февраля 2019 года в 13 часов 10 минут по адресу: ул.1-ая Морская, 4, г. Владивосток, каб.446.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района (692806, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Аллея Труда, 15, кв. 1-2,
ИНН 2503016794), ООО «Нано-Лайт» (692830, Приморский край, Шкотовский район, п. Смоляниново, ул. Маяковского, 5а, офис 5, ИНН 2512305432).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица - Администрацию Шкотовского муниципального района (692802, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, 4, ИНН 2503016642).

4. Ответчику по делу (МКУ «Управление образованием» Шкотовского муниципального района) представить в срок до 20 февраля 2019 года в Управление следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом):

4.1. Письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

4.2. Документы по электронному аукциону на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада в п. Шкотово Шкотовского района Приморского края» (извещение № 0120300014515000021), в том числе документацию со всеми изменениями и приложениями, протоколы, заявки участников, а также документы, подтверждающие размещение информации по аукциону на официальном сайте.

4.3. Заключенный с победителем контракт по итогам проведенного электронного аукциона (извещение № 0120300014515000021) (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, в том числе соглашениями сторон, а также акты их исполнения).

4.4. Документы, подтверждающие экономическое обоснование начальной (максимальной) цены контракта по электронному аукциону (извещение
№ 0120300014515000021), включая коммерческие предложения (в случае, если таковые запрашивались).

4.5. Документы, подтверждающие согласование проводимого электронного аукциона (извещение № 0120300014515000021) или заключенного контракта с Администрацией Шкотовского муниципального района (при наличии).

4.6. Приказы об утверждении комиссии, участвующей в рассмотрении заявок участников по электронному аукциону (извещение
№ 0120300014515000021) со всеми изменениями и дополнениями.

4.7. Документы, определяющие в качестве уполномоченного лица по исследуемому аукциону администрацию Шкотовского муниципального района.

4.8. Список сотрудников, ответственных за подготовку извещения и документации по рассматриваемым торгам (с указанием должности и структурного подразделения).

5. Ответчику по делу (ООО «Нано-Лайт») представить в срок до 20 февраля 2019 года в Управление письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

 

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а также недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                              <...>