База решений
и правовых актов

ООО «Артемовская электросетевая компания»

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 025/04/9.21-951/2023

 

21 сентября 2023 года г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) <...>, на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-951/2023, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Артёмовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК»; Сетевая организация) (127006, г. Москва, ул. Тверская, д. 18, корпус 1, этаж 5 помещение 520 «А», ИНН/КПП 2502046690/771001001, ОГРН 1132502000608),

в присутствии представителя ООО «АЭСК» – <...>, действующей на основании доверенности № 16 от 01.06.2023,

 

Установил:

 

Согласно поступившему обращению 29.11.2022 <...> (далее – Заявитель) подала заявку на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности до 15 кВт) жилого дома расположенного по адресу: г. Артем, ул. Ломоносова, д. 8.

06.12.2022 (исх. № 5690) ООО «АЭСК» в адрес Заявителя направило письмо, согласно которому, Заявителю необходимо предоставить недостающие сведения для корректировки данной заявки.

25.01.2023 Заявителем была направлена повторная заявка с устранением замечаний.

03.02.2023 (исх. № 153) ООО «АЭСК» были запрошены дополнительные документы о максимальной мощности энергопринимающих устройств в доме.

15.02.2023 Заявитель в адрес Сетевой организации направила затребованные документы на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности до 15 кВт) жилого дома расположенного по адресу: г. Артем, ул. Ломоносова, д. 8 (ООО «АЭСК» получило 21.02.2023).

04.05.2023 в адрес Заявителя ООО «АЭСК» направило письмо, в котором сообщалась, что заявка (вх. № 180 к заявке вх. № 099) на технологическое присоединения к электрическим сетям объекта Заявителя, аннулирована.

По мнению Заявителя, действия ООО «АЭСК» нарушают положения «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

По результатам изучения всех обстоятельств и документов, Приморским УФАС России установлено следующее:

Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью обеспечения возможности последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с этим данные услуги не составляют самостоятельного товарного рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике.

Основным видом деятельности ООО «АЭСК» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, соответственно ООО «АЭСК» является субъектом естественной монополии.

В соответствии с частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 Федеральная антимонопольная служба наделена полномочиями по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

21.02.2023 заявка (исх. № 153) Сетевой организацией принята в работу.

Как предусмотрено пунктом 105 Правил, в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно приложению № 17 к Правилам;

- счёт на оплату технологического присоединения по договору;

- подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приёма напряжения и мощности.

19.07.2023 Управлением составлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 4911/23 от 19.07.2023, далее - Уведомление).

В Уведомлении обозначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении, а именно: 15.08.2023 года в 14 часов 25 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1 – я Морская, 4, кабинет 445.

Интересы ООО «АЭСК» при составлении и подписании настоящего протокола представляют <...>, на основании доверенности от 01.06.2023 № 16; Черничкин Олег Игоревич, на основании доверенности от 07.08.2023 № 19.

В день составления/подписания протокола представителями сетевой организации были представлены письменные пояснения (вх. № 7780-ЭП/23 от 15.08.2023) по существу вменяемого правонарушения с приложенными документами в обоснование своей позиции, которые были приобщены к материалу настоящего дела.

Из представленных письменных пояснений от Сетевой организации следует, что 05.12.2022 в адрес ООО «АЭСК» поступила заявка вх. № 5259 от 05.12.22 <...> на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу ул. Ломоносова, д. 8, г. Артем.

При этом, в нарушение подпунктов «в», «г» пункта 14 и подпункта «б», «т» пункта 9 Правил № 861, в заявке <...> не были указаны следующие сведения, а именно:

- наименование энергопринимающих устройств для присоединения (п. 5 заявки не заполнен);

- максимальная мощность энергопринимающих устройств, класс напряжения (пп. «а», «б» п. 6 заявки не заполнены);

- сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (п. 8 заявки не заполнен).

Кроме того, к заявке не были приложены копии документов, требуемые в соответствии с пунктом 10 Правил № 861, а именно:

• план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

• перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

• копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя;

• копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

• заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

В силу абз. 12 п. 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы)., которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

На основании изложенного, в связи с отсутствием указанных сведений и документов, ООО «АЭСК» письмом исх. № 5690 от 06.12.2022 г. сообщило <...> о необходимости предоставления заявителем данных сведений и документов, а также о приостановлении рассмотрения заявки согласно Правил № 861 (получено заявителем 19.12.2022).

В связи с тем, что заявитель не представил в адрес сетевой организации запрашиваемые сведения и документы, указанная заявка вх. № 5259 от 05.12.2022 была аннулирована ООО «АЭСК», о чем сообщено заявителю письмом исх. № 178 от 06.02.2023.

02.02.2023 в адрес ООО «АЭСК» от <...> поступила новая заявка вх. № 099 от 02.02.2023 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома по ул. Ломоносова, 8 г. Артема, с приложением необходимых документов.

Однако, пп, «а», «б» п. 6 заявки (сведения о максимальной мощности энергопринимающих устройства, в том числе о ранее присоединенной) не заполнены.

При этом, <...> в абзаце 1 пункта 6 заявки указала максимальную мощность энергопринимающих устройств 10 кВт, однако в пункте 8 заявки указала 15 кВт.

Приложением № 6 к Правилам № 861 утверждена типовая форма заявки для физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). Согласно данной форме в заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям в обязательном порядке указываются сведения о максимальной мощности присоединяемых и ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В связи с некорректным заполнением сведений о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, ООО «АЭСК» уведомило <...> о необходимости предоставить запрашиваемые сведения в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления (письмо исх. № 153 от 03.02.2023 г.).

22.02.2023 от <...> поступили дополнительные сведения вх. № 180 от к ранее поданной заявке, согласно которым максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 29,7 кВт.

При этом, исходя из данного письма неясно, указал ли заявитель присоединяемую максимальную мощность (которую желает присоединить) или ранее присоединенную мощность (поскольку ООО «АЭСК» не располагает документом о технологическом присоединении в отношении объекта по ул. Ломоносова, 8 г. Артема).

Более того, в ранее поданной <...> заявки вх. № 099 от 02.02.2023 в пункте 6 указана максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) 10 кВт, а в пункте 8 заявки (сроки проектирования) указана максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт.

В связи с неопределенностью в части величины максимальной мощности энергопрнннмающнх устройств заявителя, ООО «АЭСК» направило в адрес Цуркан О.В. письмо исх. № 988 от 28.02.2023 с просьбой указать в подпункте «а» пункта 6 заявки - величину мощности, которую заявитель намерен присоединить к электрическим сетям сетевой организации, а в подпункте «б» пункта 6 заявки указать величину ранее присоединенной мощности.

Однако, по независящим от ООО «АЭСК» обстоятельствам, письмо было возвращено сетевой организации ввиду истечения срока хранения письма.

Впоследствии заявка <...> вх. № 180 к заявке вх. № 099 на технологическое присоединение объекта по ул. Ломоносова, 8 г. Артема, была аннулирована сетевой организацией (уведомление ООО «АЭСК» в адрес заявителя исх. № 1148 от 11.04.2023).

02.05.2023 в адрес ООО «АЭСК» от <...> поступило письмо вх. № 414 о предоставлении информации по ранее поданной заявке. Письмом исх. № 1258 от 04.05.2023 ООО «АЭСК» еще раз уведомило заявителя об аннулировании заявки на технологическое присоединение.

14.06.2023 в адрес ООО «АЭСК» от <...> поступила новая заявка вх. № 600 от 14.06.2023 на технологическое присоединение энергопринимающих устройства жилого дома, расположенных по ул. Ломоносова, 8 г. Артема, в которой по-прежнему имелось противоречие в части указанной заявителем величины максимальной мощности энергоприннмаюхцих устройств:

в пункте 5 заявки указано до 15 кВт, в п. 6 заявки указано 10 кВт (максимальная мощность ЭПУ присоединяемых и присоединенных), а в пункте 8 указано 15 кВт, подпункты «а» и «б» пункта 6 заявки не заполнены.

На основании изложенного, ООО «АЭСК» направило в адрес заявителя письмо исх. № 1428 от 15.06.2023 <...> о необходимости заполнения вышеуказанных сведений.

Должностное лицо, рассмотрев материалы дела, установило, что Заявитель неоднократно в установленный законом срок не представил данные, и документы согласно пункту 15 Правил, в рассматриваемых действиях ООО «АЭСК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, в действиях 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 025/04/9.21-951/2023 об административном правонарушении в отношении ООО «АЭСК» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции