База решений
и правовых актов

03 июня 2013 года                                                                                  г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:. – заместитель руководителя;

Члены комиссии:

В. – специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,

. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОриентПрим» () (далее – ООО «ОриентПрим», Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя:– представитель по доверенности;

от Заказчика:– представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «ОриентПрим» на действия аукционной комиссии заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» (далее – КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сыра для нужд КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №2» на 2013 год (извещение №0320300101413000083) (далее – Аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), так как неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «ОриентПрим».

Представитель аукционной комиссии Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, и считает, что нарушения требований Закона №94-ФЗ со стороны аукционной комиссии Заказчика отсутствует.

Заслушав объяснения, присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, на поставку, выполнение которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона № 94-ФЗ.

Частью 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений, а также, в случае, несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

15.05.2013 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно документации об Аукционе предметом Аукциона является поставка товара.

Требования к составу первой части заявки установлены в пункте 18 информационной карты документации об Аукционе, в соответствии с которым первая часть заявки должна содержать «конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара», также в этом пункте находится «Инструкция по заполнению 1 части заявки».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.05.2013 № 0320300101413000083-2 аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа № 5055378 (ООО «ОриентПрим») по основанию пункта 1 и 2 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ в связи с несоответствием сведений заявки требованиям документации об Аукционе.

В заявке участника с защищенным номером 5055378 в наименовании продукции было указано: «Сыр полутвердый, высший сорт ТМ «Голландский», Производство: ООО «Вамин - Молочный мир», Россия». В характеристике продукции данный участник указывает, что продукция соответствует ГОСТ Р 52972-2008, и прописывает характеристики продукции: «...Вкус и запах выраженный сырный, должен быть слегка кисловатый. Тесто эластичное, однородное во всей массе. Рисунок на разрезе состоит из глазков неправильной и угловатой формы, равномерно расположенных по всей массе...».

В то время как в соответствии с ГОСТ Р 52972-2008 у сыра с наименованием «Голландский» вкус и запах выраженный сырный, с наличием остроты и легкой кисловатости, тесто эластичное, слегка ломкое на изгибе, однородное во всей массе, на разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков круглой, овальной или угловатой формы.

Кроме того, участником размещения заказа № 5055378 в качественных характеристиках указано: «...Массовая доля жира в сухом веществе 45 %...», в соответствии с ГОСТ Р 52972-2008 по органолептическим показателям сыра указанным участником с порядковым номером 5055378 массовая доля жира в сухом веществе должна быть 50%.

Также в заявке участника с защищенным номером 5055378 в характеристике продукции указано: «...Вкус и запах выраженный сырный, должен быть слегка кисловатый..».

Пунктом 1.2.3.3 документации об Аукционе установлено, что сведения, содержащиеся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований. При указании участником размещения заказа сведений о товаре, который предлагается к применению при выполнении работ, надлежит указывать точные и достоверные значения показателей, присущих товарам, в соответствии с требованиями, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа в первой части заявки должен предоставить конкретные показатели предлагаемого товара (сведения о наименовании (марке), качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и количественных характеристиках товара, о размере, об упаковке товара) работ, услуг в настоящем времени без использования вспомогательной части (кратких прилагательных - должен, должна, должно и (или) глагольной связки - быть) составных именных (глагольных) сказуемых, без использования сочетания форм сравнительной степени наречий с отрицательной частицей (не менее, не более и т.п.).

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «ОриентПрим» в связи с тем, что в заявке содержится недостоверные сведений и в связи с несоответствием сведений заявки требованиям документации об Аукционе не допустила нарушение Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 17 и статьей 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ОриентПрим» на действия аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сыра для нужд КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №2» на 2013 год (извещение                  № 0320300101413000083) необоснованной.