База решений
и правовых актов

И.о. главы администрации Зарубинского городского поселения Хасанского района Приморского края   Заместителю прокурора Хасанского района Приморского края

Постановление

о прекращении производства по делу № 025/04/14.9-1202/2022 об административном правонарушении

 

12 декабря 2022 года

г. Владивосток

 

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России), рассмотрев материалы дела № 025/04/14.9-1202/2022 об административном правонарушении, возбужденного постановлением заместителя прокурора Хасанского района Приморского края от 24.11.2022 № Пост -20050033-67-22/-20050033 (вх. № 8814 от 29.11.2022) в отношении должностного лица – и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения <...>, 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением заместителя прокурора Хасанского района Приморского края от 24.11.2022 исх. № Пост-20050033-68-22/336-20050033 (вх. № 8813 от 29.11.2022) в отношении <...> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, по факту совершения действия, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, явилось установление прокуратурой Хасанского района совершения <...> недопустимого в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия, выразившегося в передаче гр. <...> по договору аренды № 35/22 от 19.09.2022 земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:689 площадью 3000 кв.м, расположенного в с. Андреевка Хасанского района Приморского края в районе ул. Заречная, 1, для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из данной нормы следует, что не может быть возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, без установления комиссией антимонопольного органа факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях соответствующего органа власти (государственного органа, органа местного самоуправления).

Факт нарушения антимонопольного законодательства в действиях органа власти устанавливается комиссией антимонопольного органа в решении, принимаемом в соответствии со статьями 41 и 49 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не допускается согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения.

Как предусматривает часть7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, должно быть подтверждено признанием факта нарушения антимонопольного законодательства решением комиссии антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятым в порядке, установленном Законом о защите конкуренции.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Материалы дела не подтверждают принятие комиссией антимонопольного органа решения, устанавливающего факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в действиях администрации Зарубинского городского поселения, что свидетельствует об отсутствии доказательств события административного правонарушения.

При таких данных производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу № 025/04/14.9-1202/2022 об административном правонарушении, возбужденному постановлением заместителя прокурора Хасанского района Приморского края от 24.11.2022 № Пост -20050033-67-22/-20050033 (вх. № 8814 от 29.11.2022) в отношении и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения <...>, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

 

 

 

 

2022-1889