База решений
и правовых актов

Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края ул. Ивановская, д. 2, пгт. Терней, Приморский край, 692150

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 025/04/19.5-453/2024

 

11 июня 2024 года

г. Владивосток

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 025/04/19.5-453/2024 возбужденного в отношении юридического лица - Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края (ИНН 2528001694; ОГРН 1202500028642, юр. адрес: ул. Ивановская, д. 2, пгт. Терней, Приморский край, 692150) по факту неисполнения предписания Комиссии Приморского УФАС России 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

На основании решения от 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024, принятого по жалобе <...> на действия Организатора торгов – Администрация Тернейского муниципального района Приморского края, в целях устранения допущенного Организатором торгов нарушения части 8 статьи 39.12 ЗК РФ при проведении аукциона в электронной форме, на право аренды земельного участка (извещение № №22000052150000000017, лот № 1), руководствуясь статьей 18.1, статей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия Приморского УФАС России предписала:

1) отменить протокол о результатах аукциона №2200005215000000001700102;

2) отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2200005215000000001700101;

3) предоставить заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и внесшим задаток в установленные Аукционной документацией сроки, возможность повторного внесения задатка в случае, если задатки таких заявителей были возвращены;

4) уведомить претендентов о возможности повторного внесения задатка, при этом отклонение таких претендентов, не предоставивших задаток на участие в Аукционе, не допускается в случае, если Организатором торгов не доведена до участников торгов информация о возможности повторного направления задатка;

5) назначить новую дату и время проведения Аукциона на право аренды земельного участка (извещение № 22000052150000000017, лот № 1), уведомив об этом заявителей, подавших заявки на участие в Аукционе

6) осуществить рассмотрение заявок и проведение Аукциона в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом решения Приморского УФАС России от 13.03.2024 по делу №025/10/18.1-245/2024.

В срок до 01.04.2024 представить в Приморское УФАС России информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

26.03.2024 в Приморское УФАС России от Организатора торгов поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания (вх. № 2774-ЭП/24).

Письмом (исх. № 2194/24 от 26.03.2024) Приморское УФАС России сообщило участникам дела об удовлетворении ходатайства Организатора торгов, срок исполнения предписания продлен до 15.04.2024.

28.03.2024 в Приморское УФАС России поступил ответ от Оператора ЭП, в котором указано, что «21 марта 2024 года организатором процедуры посредством функционала ГИС Торги осуществлены действия по выделению лота № 1 из извещения 22000052150000000017. В результате данных действий в ГИС Торги создано новое извещение, которое интегрировано на электронную площадку в статусе «Рассмотрение заявок» - лот №1 выделен в извещение в ГИС Торги № 22000052150000000021 (новое извещение на площадке SBR012-2403210003). В результате действий по выделению лота в ГИС Торги происходит автоматическая отмена данного лота и передача оператору интеграционных пакетов с отменой выделяемого лота.

21 марта 2024 года в 03 часа 21 минуту (время московское) оператором с ГИС Торги принят интеграционный пакет об отмене лота №1 извещения 22000052150000000017. По данному отменному лоту оператором осуществлены действия по возврату участникам заявок и прекращению блокирования задатков на лицевых счетах пользователей.

В настоящее время у оператора отсутствует техническая возможность выполнить п. 3-5 предписания ввиду того, что заявки участников были возвращены оператором. У оператора отсутствует техническая возможность переноса заявок, поданных по лоту №1 аукциона SBR012-2401310003 в новый созданный аукцион».

12.04.2024 в Приморское УФАС России поступил ответ от Организатора торгов, в котором Организатор торгов указал на невозможность отмены выделения лота в отдельное извещение.

В связи с чем, Организатором торгов 28 марта 2024 года было принято решение об отмене аукциона и о проведении аукциона по спорному лоту, установлены период приема заявок (с 01 апреля 2024 года по 01 мая 2024 года), дата проведения аукциона – 06 мая 2024 года.

В связи с указанным выделением, заявки лиц, поданных на участие в торгах № 22000052150000000017, лот № 1, не были пересмотрены Организатором торгов, на основании чего указанные лица были лишены участия в аукционе по спорному лоту.

Тем самым Организатор торгов, не исполнил предписание Комиссии Приморского УФАС России от 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024.

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края (ИНН 2528001694; ОГРН 1202500028642), не исполнив в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является: ул. Ивановская, д. 2, пгт. Терней, Приморский край, 692150.

Датой совершения административного правонарушения является 16.04.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность,
не установлены.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении либо жалобы на постановление об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 4.1 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей об административных правонарушениях.

Рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся элементы массива обстоятельств в совокупности, рассмотрев пояснения Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо – Администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края (ИНН 2528001694; ОГРН 1202500028642, юр. адрес: ул. Ивановская, д. 2, пгт. Терней, Приморский край, 692150) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания Комиссии Приморского УФАС России 13.03.2024 по делу № 025/10/18.1-245/2024, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001969759
Код бюджетной классификации	161 1 16 01191 01 0005 140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель		<...>