База решений
и правовых актов

ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения»   ул. Тигрова, д.1, ж/д Светлояровка, Черниговский район, Приморский край, 692398

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 025/04/7.32.3-80/2024 и проведении административного расследования

 

29 января 2024 года г. Владивосток

 

Я, начальник отдела контроля торгов и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы проверки соблюдения Заказчиком – государственным автономным учреждением здравоохранения «Краевая больница восстановительного лечения» (далее – ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения») требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), признала их достаточными для возбуждения дела в отношении ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» (ИНН 2533006803, КПП 253301001, юр.адрес: 692398, Приморский края, Черниговский район, ж/д Светлояровка, ул. Тигрова, д.1).

Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

В Приморское УФАС России поступили материалы проверки проведенной Министерством здравоохранения Приморского края в отношении ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» с признаками нарушений Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ все заказчики (за исключением заказчиков, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), обязаны размещать закупки у СМСП в порядке и в годовом объёме таких закупок, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (ред. от 20.12.2022) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства РФ № 1352).

В п. 8 - 10 Порядка Постановления Правительства РФ № 1352 установлено, что заказчик в целях размещения закупки у СМСП до момента планирования/размещения соответствующей закупки у СМСП утверждает и размещает в ЕИС перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляется у СМСП (далее - Перечень ТРУ у СМСП), в противном случае такой заказчик не может размещать закупки у СМСП (Минфин России письмо от 23.03.2020 №24-04-08/22435).

Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ в случаях невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарного года в годовом объёме, установленном Постановлением Правительства РФ № 1352, либо размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМСП, включенной в годовой отчет о закупке у СМСП, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке такого заказчика с 01 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в ЕИС в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ, и в течение указанного периода заказчик при размещении закупок в процедурной части руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик не размещал в ЕИС Перечень ТРУ у СМСП, в 2022 году не осуществлял закупки у СМСП, соответственно объём закупок у СМСП, установленный Постановлением Правительства РФ № 1352, в 2022 году не выполнен, что подтверждается информацией, размещённой Заказчиком в Годовом отчёте о закупке у СМСП в 2022 году (нулевой вариант).

Вследствие допущенных действий Заказчика с 01.02.2023 «Положение о закупках государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница восстановительного лечения»» (№ 1130012920) (далее - Положение о закупке учреждения) считается неразмещённым, следовательно в период с 01.02.2023 по 31.12.2023 Заказчик не мог осуществлять закупки в рамках Закона 223-ФЗ.

Однако, Заказчик с 01.02.2023 по 30.11.2023 в рамках Закона 223-ФЗ заключил 239 договоров на общую сумму - 12455406,67 руб.

В силу абзаца 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях юридического лица отношении ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения», осуществившего закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.32.3, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить административное дело №025/04/7.32.3-80/2024 в отношении ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения», осуществившего закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 440, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения по существу нарушения.

4. Уполномоченному представителю ГАУЗ «Краевая больница восстановительного лечения» необходимо явиться 27.02.2024 в 13:50 по адресу: ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Начальник отдела