База решений
и правовых актов

ООО «Империум» (ранее ООО «МКК «Империум») ул. Ленинградская, д. 27А, каб. 101, г. Уссурийск, 692519   Дальневосточное ГУ Банка России

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-370/2024

 

23 апреля 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти, <...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 23.04.2024 материалы дела № 025/05/28-370/2024, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.03.2024 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 05.03.2024 № Т7-46/3094, вх. № 2109-М/24), в котором сообщалось о распространении ООО «МКК «Империум» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории Приморского края по адресу г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 27А, каб. 101, у входа в бизнес-центр «Градъ» размещена отдельно стоящая рекламная информация услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, следующего содержания:

«Экспресс займы, мы ценим Ваше время, Денежные займы, 89143360003, без залога, комиссии и поручительства, минимальный пакет документов, ТЦ «Рандеву», Ленинградская 60, БЦ «Градъ», Ленинградская 27а».

На входной двери в каб. 101 размещена информация: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ Мы ценим Ваше время РЕЖИМ РАБОТЫ: ПН-ПТ 10:00-18:00 Без обеда СБ 10:00-13:00 ВС ВЫХОДНОЙ». В углу двери наклеена информационная табличка следующего содержания: «ООО «Микрокредитная компания «Империум» ИНН 2511086361 ОГРН 1132511005340 Юр. адрес: 692512 Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленинградская, 27А, каб. 101».

Также Дальневосточным ГУ Банка России представлены фото визиток ООО «МКК «Империум».

Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая информация распространяется в интересах ООО «МКК «Империум». Представленная информация (фото) датирована 16.02.2024.

Из информации, представленной ПАО «МТС» (вх. № 33 ДСП от 02.04.2024) следует, что телефонный номер 89143360003 выделен в пользу ООО «МКК «Империум».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, содержит сведения об исключении 16.02.2024 из указанного реестра сведений об ООО «МКК «Империум» (приказ Банка России от 16.02.2024 № ОД-223).

Таким образом, ООО «МКК «Империум» начиная с 16.02.2024 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Приморскому УФАС России по выписке ЕГРЮЛ стало известно, что ООО «МКК «Империум» изменило наименование общества на ООО «Империум».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 05.04.2024 № 2481/24) возбудило дело № 025/05/28-370/2024 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

22.04.2024 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением (вх. № 3894-ЭП/24) от ООО «Империум», из которых стало известно, что общество не ведет деятельность по выдаче займов с 20.01.2024 и самостоятельно вышло из государственного реестра микрофинансовых организаций 12.02.2024. Генеральный директор ООО «Империум» Тен В.Э. 25.03.2024 находясь в офисе производил работы по подготовке каб. 101 к сдаче арендодателю помещения, в это время было посещение офиса сотрудником прокуратуры, который информировал о необходимости ликвидации рекламной информации, после чего, незамедлительно была убрана отдельно стоящая растяжка, которая находилась на входе в БЦ «Градъ» и информация на входной двери, что подтверждается приложенными фотографиями.

23.04.2024 на заседании Комиссии явился генеральный директор ООО «Империум» Тен В.Э., который поддержал письменные пояснения по делу и сообщил, что ответственным лицом по созданию, размещению и распространению рекламной информации является он. Также, обратил внимание Комиссии, на то, что визитки не распространяются с 2023 года.

Комиссия отмечает, что из материалов, поступивших от Дальневосточного ГУ Банка России неизвестно каким образом и способом получены визитки.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация, а именно отдельно стоящая конструкция является рекламой и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В связи с тем, что нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории Приморского края, по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 27А, каб. 101, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии: <...>