Решение №2318/04-4 Решение по делу № 025/07/3.2-346/2020 от 25 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Руководителю Федеральной антимонопольной службы <...> ул. Садовая Кудринская, 11, г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 e-mail: delo@fas.gov.ru
Организатор торгов: ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» ул. Степана Лебедева, д.1, г. Большой Камень, Приморский край, 692801 e-mail: sskzvezda@sskzvezda.ru
Электронная площадка: ЭТС Фабрикант ул. Тестовская, 10, Комплекс г. Москва 123317
Заявитель: ООО «Рэндматес» ул. 2-я Энтузиастов, д.5, корп. 40, e-mail: info@rendmates.ru smv@ rendmates.com
|
Р Е Ш Е Н И Е
дело № 025/07/3.2-346/2020
25 марта 2020 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии: <...>. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;
Члены комиссии:
<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;
<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО «Рэндматес» (далее - Заявитель),
в присутствии:
от Заявителя: не явились;
от Заказчика: <...>, <...> - представители по доверенности;
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Рэндматес» на действия Комиссии заказчика – ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» при проведении открытого запроса предложений по поставке метизной продукции, согласно Технического задания №654/19-ЗП (извещение № 31908719282).
По мнению заявителя Комиссия заказчика допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами», так как не рассмотрела окончательное предложение ООО «Рэндматес» на этапе переторжке.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Следовательно, закупочная деятельность ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.
26.12.2019 в ЕИС было опубликовано извещение открытого запроса предложений по поставке метизной продукции, согласно Технического задания №654/19-ЗП (извещение № 31908719282).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно пунктам 11.6.7.1, 11.6.7.6 Положения, в любой состоявшейся конкурентной процедуре закупки (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 таблицы 3 настоящего Положения), может быть проведена переторжка с Участниками закупки.
Переторжка/процедура получения окончательного (дополнительного ценового) предложения может проводиться в отношении улучшения одного или нескольких параметров ранее поданных заявок:
a. снижения цены (кроме аукциона);
б. сокращения сроков поставки продукции (кроме аукциона);
в. снижения авансовых платежей (кроме аукциона, запроса котировок, запроса цен);
г. улучшения иных параметров заявки, которые применяются для оценки (кроме аукциона, запроса котировок, запроса цен).
11.02.2020 Закупочной комиссией № 1 принято решение о проведении переторжки среди допущенных участников.
13.02.2020 на ЭТП создана процедура переторжки, допущенным участникам направлено уведомление № 654/19-П от 13.02.2020 «О проведении очной переторжки по закупочной процедуре «Запрос предложений № 5089779 на торговом портале Fabrikant.ru» со сроком проведения процедуры с 08-00 до 12-00 14.02.2020 по МСК.
В своих доводах Заявитель ссылается на направление 14.02.2020 своего ценового предложения на ЭТП без прикрепления документов, что не подтверждается данными с ЭТП. Таким образом, участие в процедуре переторжки приняли 2 из 3 заявившихся участников закупки.
В соответствии с пунктом 11.6.2.1 Положения, Организатор закупки вправе направить участникам закупки уточняющие запросы (разъяснения параметров заявки). Однако, направление уточняющего запроса, направленного на изменение цены предлагаемой участником продукции, не допускается (п. 11.6.2.2 Положения о закупке). В связи с чем, Организатор закупки не мог принять и рассматривать новое коммерческое предложение Заявителя со стоимостью 13 950 000 руб. с НДС, направленное 18.02.2020 в ответ на запрос Организатора закупки о разъяснении параметров, поскольку в ходе процедуры переторжки Заявитель не подал обновленное ценовое предложение.
Организатор закупки, руководствуясь п. 11.6.7.24 Положения о закупке в ходе оценки рассмотрел ранее поданную ООО «Рэндматес» коммерческую часть заявки с ценой 25 323 448,80 руб. с НДС.
Таким образом, 05.03.2020 Закупочной комиссией № 1 принято обоснованное решение о ранжировании заявок участников и выборе победителя -
ООО «ЛТ-ГРУПП» с ценой заявки 15 974 051 руб., следовательно в действиях ООО «ССК «Звезда» при проведении закупки отсутствуют нарушения Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Рэндматес» на действия Комиссии заказчика – ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» при проведении открытого запроса предложений по поставке метизной продукции, согласно Технического задания №654/19-ЗП (извещение № 31908719282) необоснованной.
Председатель Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.