Решение б/н Решение по жалобе ООО «Пожхимкомплект» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 июня 2013 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:– заместитель руководителя;
Члены комиссии:
. – специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа общества с ограниченной ответственностью «Пожхимкомплект» () (далее – ООО «Пожхимкомплект», Заявитель),
в присутствии:
от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;
от Заказчика:. – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Пожхимкомплект» () (далее – Заявитель, ООО «Пожхимкомплект») на действия заказчика – Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку средств защиты - газодымозащитных комплектов универсальных (ГДЗК-У) для нужд МГУ им. адм. Г.И. Невельского (извещение № 0320100018713000097) (далее – Запрос котировок).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ), так как извещение о проведении Запроса котировок не соответствует требованиям Закона № 94-ФЗ.
Заявитель считает, что Заказчик установил требования к техническим характеристикам товара, которые влекут ограничение количество участников размещения заказа, а именно Заявитель считает, что газодымозащитный комплект ГДЗК-У является фирменным наименованием продукции, производимой заводом ОАО «Сорбент» и установленное Заказчиком требование «Качество товара должно подтверждаться сертификатами: Сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.УП001.В05089 Сертификат соответствия № РОСС RU. СЩ05.Н01920» ограничивает участников размещения заказа. Кроме того, Заявитель считает, что Заказчик при размещении заказа нарушил часть 2 статьи 42 Закона № 94-ФЗ.
Представитель Заказчика с жалобой согласился не в полном объеме, представил письменные объяснения по жалобе и считает, что нарушение требований Закона № 94-ФЗ со стороны Заказчика присутствует лишь в установлении требования «Качество товара должно подтверждаться сертификатами: Сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.УП001.В05089 Сертификат соответствия № РОСС RU. СЩ05.Н01920». Также представитель Заказчика пояснил, что о данном нарушении Заказчику стало известно после поступления жалобы Заявителя и в целях недопущения нарушений Закона № 94-ФЗ Заказчиком было принято решение об отмене Запроса котировок.
Исследовав материалы дела и документы, истребованные у Заказчика, проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
30.05.2013 Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок предметом размещаемого заказа является поставка средств защиты - газодымозащитных комплектов универсальных (ГДЗК-У) для нужд МГУ им. адм. Г.И. Невельского.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона № 94-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона № 94-ФЗ.
В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал товар – средство защиты - газодымозащитный комплект универсальный (ГЗДК-У) и характеристики данного товара.
Доводы заявителя о том, что словосочетание «ГЗДК-У» является товарным знаком в ходе заседания Комиссии Приморского УФАС России не подтвердились, так как товарный знак зарегистрированный под № 300512 является комбинированным с неохраняемым элементом товарного знака: ГДЗК-У.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России считает, что Заказчик, установив в извещении о проведении Запроса котировок требования к товару, ограничил количество участников размещения заказа так как указанным характеристикам соответствует только один товар - газодымозащитный комплект (ГЗДК-У) производства ОАО «Сорбент».
Тем самым Заказчик, установив требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, допустил нарушение части 2 статьи 45 Закона № 94-ФЗ.
Довод Заявителя о том, что Заказчик при размещении заказа нарушил часть 2 статьи 42 Закона № 94-ФЗ не подтвердился.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Пожхимкомплект» на действия заказчика – Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» при проведении запроса котировок на поставку средств защиты - газодымозащитных комплектов универсальных (ГДЗК-У) для нужд МГУ им. адм. Г.И. Невельского (извещение №0320100018713000097) частично необоснованной, так как довод Заявителя о том, что Заказчик при размещении заказа нарушил часть 2 статьи 42 Закона № 94-ФЗ, не подтвердился.
2. Признать, что Заказчик при проведении Запроса котировок допустил нарушение части 2 статьи 45 Закона № 94-ФЗ, так как извещение о проведении Запроса котировок содержит требования к товару, которые ограничивают количество участников размещения заказа.
3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона № 94-ФЗ, допущенного при проведении Запроса котировок, так как Заказчик принял решение об отмене Запроса котировок.