Решение б/н Решение по делу № 7/07-2017 от 10 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 мая 2017 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: – заместитель руководителя;
Члены Комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев 16.05.2017 дело № 7/07-2017 возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» (ИНН/КПП 2540204235/254001001, ОГРН 1142540006003, юридический адрес: переулок Лесной, дом 2, Приморский край, город Владивосток, 690091) (далее – ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт»), по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
при участии:
от ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» представитель не явился, не уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
06.02.2017 в Приморское УФАС России поступило заявление из Департамента информационной политики Приморского края (вх. № 969 от 06.02.2017), в котором сообщалось, что «Микрокредитная организация «Ист Поинт» нарушает требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
При рассмотрении заявления Приморским УФАС России установлено, что на территории города Владивостока, на первом этаже жилого дома, по адресу: ул. Авраменко, д. 2, размещена рекламная конструкция: «Микрокредитная организация «Ист Поинт», в содержательной части которой указано: «Микрокредитная компания EAST POINT Деньги – это просто».
В вышеуказанной рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно, наименование юридического лица, оказывающее финансовые услуги.
Кроме того, из выписки Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что «Микрокредитная организация «Ист Поинт» является обществом с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Ист Поинт».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем, в рассматриваемом случае, является ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт».
Определением Приморского УФАС России от 22.02.2017 (исх. № 1277/06) в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» возбуждено дело № 7/07-2017 по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 21.03.2017.
21.03.2017 в назначенное время представитель ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» на рассмотрение дела № 7/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000708011073).
Определением Приморского УФАС России от 22.03.2017 (исх. № 2078/06) срок рассмотрения дела № 7/07-2017 был продлен и назначен к рассмотрению на 16.05.2017.
16.05.2017 в назначенное время представитель ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» на рассмотрение дела № 7/07-2017 не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» вернулось в адрес Приморского УФАС России, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000709014950).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия установила, что вышеуказанные определения были направлены по адресу ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт», указанному в ЕГРЮЛ.
Таким образом, исследовав имеющееся в деле документы, Комиссия пришла к выводу, что вышеуказанная реклама, содержит нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку, в ней отсутствует организационно-правовая форма лица, осуществляющего финансовую деятельность.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58-3.61 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.112012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт»», размещенной по адресу: г. Владивосток, ул. Авраменко, д. 2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Микрофинансовая организация «Ист Поинт» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.05.2017.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
О.В. Борисенко