Решение б/н Признать жалобу ООО «ЧОО «Гарт» на действия комиссии Заказчи... от 5 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «ЧОО «Гарт» на действия комиссии Заказчика – ФГБОУ ВО «ВГУЭС» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание охранных услуг, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (извещение № 32110440947).
По мнению Заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) и Положения о закупках, так как нарушила порядок рассмотрения заявок, а именно неправомерно отклонила заявку ООО «ЧОО «Гарт».
Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке заказчика.
В соответствии с подпунктом 8 пункта I Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчиком был сформирован и размещен на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru Перечень товаров, работ, услуг закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Код ОКПД2 80.10.12.000 Услуги охраны, к которому относится предмет проводимого Аукциона, включен в этот Перечень.
Аукцион проводился для участия в нем субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3.4 Закона 223-ФЗ Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства Закона в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
На основании вышеизложенного Заказчиком в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 части 3 Раздела 1 Общие положения документации установлено следующее основание для отклонения заявки участника: в случае если в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме содержатся сведения об участнике аукциона и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
В соответствии с частью 22 Раздела 4 Главы III Положения Закупочная комиссия рассматривает первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
При рассмотрении первой части заявки с порядковым номером 670008 (ООО «ЧОО «Гарт») установлено, что в заявке содержатся сведения о стоимости единицы услуги (ч.5 предложения участника) 166 рублей 66 копеек за час.
Закупочной комиссией эти сведения правомерно были расценены как ценовое предложение участника.
На основании подпункта 3.1.7 пункта 3.1 части 3 Раздела 1 Общие положения документации Закупочной комиссией законно было принято решение об отклонении первой части заявки с порядковым номером 670008(ООО «ЧОО «Гарт»).
При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.