База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

– заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

– специалист – эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Цветной бульвар» (далее – Заявитель, ООО «Цветной бульвар», общество),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Цветной бульвар» на действия заказчика – открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» (далее – ОАО «ЦСД») при проведении запроса предложений на поставку ЛКМ (лакокрасочного материала) для кораблей ВМФ России (извещение  № 31502585742, размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – запрос предложений).

По мнению Заявителя, установленный документацией срок поставки лакокрасочных материалов в течении 2 (двух) календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика нарушает цели и принципы, установленные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), поскольку невозможно поставить необходимый объем товара в срок, установленный Заказчиком. Заявитель считает, что Заказчик до объявления запроса предложений согласовал поставляемую продукции с конкретным поставщиком. Просит провести проверки указанного запроса предложений на соответствие действующему законодательству.

Представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявлял, письменных возражений не представил, надлежаще уведомлен.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы, изложенные Заявителем, и исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

ОАО «ЦСД», согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках). Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ЦСД» (далее – Положение о закупках) утверждено Решением Совета директоров ОАО «ЦСД» (протокол № 02/14 от 24.02.2014).

Таким образом, закупочная деятельность ОАО «ЦСД» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

На основании Положения о закупках решением Совета директоров                        ОАО «ЦСД» (протокол № 02/14 от 24.02.2014) утвержден «Порядок проведения процедур закупки открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод».

21.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «ЦСД»  разместило извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию.

В соответствии с Приложением № 1 «Техническое задание» закупочной документации, предметом закупки являются лакокрасочные материалы для покраски надводной и подводной части корпусов кораблей ВМФ России общим объемом 12 800 м2.

Пунктом 6 Извещения определен срок поставки товара: поставка партии за счет Поставщика, в течение 2-х календарных дней, после поступления заявки от Заказчика на партию товара и подписания спецификации. В силу пункта 1.5 Проекта договора поставки товара партиями, поставка товара производится отдельными партиями на основании заявок и спецификаций в течение срока действия Договора. Таким образом, закупочной документацией и проектом договора установлено условие поставки товара партиями, а не поставки товара в полном объеме.

Подпунктом 3 пункта 2.2 Закупочной документации установлены требования к оформлению заявки на участие в запросе предложений, согласно которым участники должны предложить срок поставки товара.

В соответствии с порядком оценки заявок по критерию «Срок поставки», оценка предложений участников по данному критерию осуществляется в следующем порядке:

 

Сроки поставки	100 баллов
Предложение участника не полностью удовлетворяет требованиям закупочной документации по данному  критерию, но это не критично для целей и интересов заказчика  (срок поставки больше срока поставки, установленного Заказчиком).	30
Предложение участника точно соответствует требованиям по данному  критерию, изложенным в закупочной документации	70
Предложение участника превосходит требования по данному  критерию, изложенные в закупочной документации (срок поставки меньше срока поставки, установленного Заказчиком).	100

 

Таким образом, участники закупки вправе предложить свой срок поставки товара, как и превышающий, меньше, так и равный сроку, установленному закупочной документацией.

Довод Заявителя об ограничении числа участников закупки путем установления невыполнимого срока поставки закупаемой продукции, Комиссия считает необоснованным, поскольку Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о таком ограничении.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы Заявителя необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из имеющихся документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Цветной бульвар» необоснованной.
2. Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.