Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по Делу № 71/07-2017 от 17 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
<…>
e-mail: <…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 71/07-2017
21 марта 2018 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> - руководитель;
члены Комиссии: <…> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, <…> - специалист 1 разряда информационно – аналитического отдела,
рассмотрев дело № 71/07-2017 по факту распространения рекламной информации, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии представителей сторон по делу,
УСТАНОВИЛА:
25.10.2017 в Приморское УФАС России из ФАС России поступило обращение гражданина <…> (вх. № 9268) о распространении рекламы путем рассылки sms-сообщения на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В частности на мобильный телефон <…> +79146694472 (оператор связи ПАО «Мобильные телесистемы», Приморский край) с телефонного номера +79607983471 (оператор связи ПАО «Вымпел-комммуникации» Новосибирская область), поступило sms-сообщение рекламного характера, следующего содержания:
- 23.10.2017 в 12:26 «Эротический массаж для настоящих мужчин Владивосток +79247306650{», sms-центр +79168960440 (ПАО «Мобильные телесистемы» г. Москва и Московская область).
<…> считает, что рассылка в его адрес рекламы содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе лиц к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
<…> рекламную информацию по поступившему sms-сообщению не запрашивал и не давал согласие на ее получение через sms-сообщение.
Приморским УФАС России, для установления наличия/отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе, был сделан запрос сотовому оператору ПАО «Мобильные телесистемы» (исх. № 9387/06 от 31.10.2017) относительно предоставления детализации sms-сообщений <…>.
Из информации представленной оператором связи ПАО «Мобильные телесистемы» (вх. № 78ДСП от 20.11.2017) следует, что по итогам анализа отчетов доставки sms-сообщений с сервисных платформ оператора было установлено, что указанное в обращении sms-сообщение, поступило с абонентского номера +79607983471, выделенного оператору связи ПАО «Вымпел-комммуникации».
Приморским УФАС России, для установления наличия/отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе, был сделан запрос сотовому оператору ПАО «Вымпел-комммуникации» (исх. № 9388/06 от 31.10.2017) с указанием телефонного номера с которого поступило нежелательное sms-сообщение.
Из информации представленной оператором связи ПАО «Вымпел-комммуникации» (вх. № 82ДСП от 23.11.2017) отправителем поступившего sms-сообщения, на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № NW9939 от 09.08.2017, является гражданин <…>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель. В рассматриваемом случае рекламораспространитель – <…>.
Определением Приморского УФАС России от 25.12.2017 (исх. № 11106/06-2) в отношении гражданина <…> возбуждено дело № 71/07-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Определением Приморского УФАС России от 30.01.2018 (исх. № 615/06-2) рассмотрение дела № 71/07-2017 было отложено и назначено на новое рассмотрение.
В назначенное время представители сторон на рассмотрение дела не явились, документы, запрошенные определением о возбуждении дела у <…>, в адрес Приморского УФАС России в установленный срок не представлены.
Комиссией установлено, что определения направленные в адрес <…> не вручены адресату и вернулись в адрес Приморского УФАС России.
Кроме того, Комиссией установлено, что, в рамках рассмотрения настоящего дела, был сделан запрос ГУ МВД по Новосибирской области (исх. № 39ДСП от 19.12.2017) для установления достоверного адреса регистрации <…>.
Из информации представленной ГУ МВД по Новосибирской области (вх. № 1572 от 27.02.2018) следует, что <…> зарегистрированным по месту пребывания и по месту жительства на территории г.Новосибирска и области не значится.
Таким образом, Комиссии не удалось установить место нахождения <…>.
Руководствуясь пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 71/07-2017 прекратить.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>